工商资本下乡法律规制问题探析.pdfVIP

ia 制品和公 2017 • 2( 中俨\ 4. 经跻J号楼 王商资本F乡法律 规制问题探析 冯逸杰 摘要 工商资本进入农业领域，推动了如今农业的现代化进程，拓宽了农村的发展视野，增加了农民收入的渠道，对农产 品种植规模的扩大与我国农产品供应的保证起到了重要的促进作用。因此，如何从法律层面对资本下乡行为进行规制，引 导和促进工商资本在投资农业方面最大程度地发挥作用就显得尤为重要。本文以我国目前工商资本下乡的实际现状为基 础，探讨现如今资本下乡过程中法律规制存在的不足，并对我国工商资本下乡在法律规制方面提出完善建议。 关键词工商资本下乡农业法律规制 作者简介:冯逸杰，西安财经学院 2014 级经济法学研究生，研究方向:农村经济法制。 中图分类号:D922.29 文献标识码:A DOI: 10.19387/j.cnki.1 009-0592.2017.02 .1 80 (二)农地租赁大量具体性法律规范的缺失 一、工商资本下乡概述 工商资本下乡进入农业领域，必然会涉及对大片农地的租 工商资本下乡又称资本下乡，是指将我国改革开放以来 赁，而我国涉及农地租赁的具体性法律规范中，只有《农村土地承 城镇工商业所积累的人力、物力、财力、科技等资源投放到农村， 包法》第三十九条第一款一个具体性条款，其他的农地租赁并无 让资本与土地相结合，以解决农村农业在发展方面面临的资金和 具体性法律可依，甚至有时还会出现无法可依的情况，如四荒 技术短缺的问题，这对于提高农业生产效率、增加农民收入、缩小 城乡收入差距、推进城乡一体化等起到了重要的推动作用。由于 土地的承包经营，只有相关的政策规定可以参照。同时，农地租 我国现行相关法律制度在工商资本下乡领域存在空白和不完善， 赁相比于其他物的租赁，具有自身的特殊性，虽然我国《合同法》 近年来，工商资本在进军农业领域的过程中侵害农民权益、改变 对于租赁合同有详细的规定，但大部分条款对于农地租赁无法适 ·土地用途甚至于危害国家土地安全的现象屡屡频发。因此如何 用或无法完全适用，如在农地被征收的情况下不能适用《合同法》 第二百二十九条的买卖不破租赁规则。因此在实际情况中就 从法律层面有效规制资本下乡行为，在推进城市工商资本下乡的 同时，最大程度地减小资本下乡对农村和农民可能产生的不利影 会出现当事人在订立合同时虽然都使用租赁二字，由于与农地 响，是目前亟待解决的问题。 租赁相关的具体性法律规范的缺失，农村土地的租赁和承包之间 又存在着复杂的法律关系，有些农地租赁并非是租赁合同，而是 二、目前工商资本下乡法律规制存在的问题 (一)工商资本下乡准入制度存在缺失 土地承包经营，有些看上去是具有物权性质的土地承包经营，而 实质上却是土地租赁，有些农村土地签订的租赁合同可能是根本 从我国目前的法律来看，对企业涉农资格尚无明确界定，也 就是说目前工商资本下乡在准入制度方面存在缺失。由于工商 无效的，况且农地的出租也需区分为所有权人的出租和使用权人 资本具有逐利性的特点，些工商企业看到资本下乡有利可图， 的出租。而实际生活中很多合同签订的当事方并没有弄清其中 也纷纷摩拳擦掌，跃跃欲试，这就不可避免的会导致一些企业盲 的这