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深度观察 VISION/ 视野 · 如何提高中国农业竞争力 在中国这种资源禀赋的国家，要让农业有竞争力，到底怎么办？ 文 ｜ 叶兴庆 2004 年以来，我国实现了粮食产量十二 品将有 1000 万吨的缺口。如果这个预测准确 连增和农民收入增长十二连快 ，可以说中国农 的话，那么现在像双汇这样“走出去”的企业， 业进入了一个黄金发展期。但非常有意思的 今后几年的市场机会就会更多。 是，恰恰从 2004 年开始到 2015 年，我国农 2015 年我国进口谷物 4000 多万吨，净进 产品贸易到却出现了连续十二年的赤字。从中 口数量大概有 3000 多万吨。今年 1—9 月，国 反映出中国农业虽然经历了改革开放后 30 多 家对玉米及其替代品采取一些措施，所以今 年的快速发展，但有两个问题是绕不开的。 年玉米、高粱、大麦的进口速度在下降，但 第一个就是快速发展的问题。30 多年的 是小麦和大米的进口增长速度仍然比较快。 叶兴庆 快速发展，在相当程度上是以牺牲生态环境 国务院发展研究中心农村 在谷物进口增长的态势下，畜产品现在 为代价的。由于我国现在达到的农业产能， 经济研究部部长 也开始出现逆差。2015 年畜产品逆差大概有 包括 12000 亿斤的粮食产能和 8000 多万吨 140 多亿元，今年 1—9 月畜产品的贸易逆差 的肉类产能，在一定程度上都是在透支未来， 仍在扩大。需要引起注意的是今年 1—9 月， 未来农业的可持续发展问题受到考验 。 谷物、棉花还有食糖的进口速度都在下降， 第二个就是以前在我国工业化、城镇化 唯独畜产品进口呈现爆发式的增长。据相关 水平还不是很高的时候，国内农产品价格便 数据显示，今年 1—9 月，猪肉进口增长了 1.5 宜，国际市场价格高。但随着我国工业化、 倍，猪崽增长了 84%，牛肉增长了 37%，羊 城镇化不断发展，我国农产品价格开始比国 肉也有 30% 的增长，奶粉有 14% 的增长。 际市场贵，农业的比较优势全面减退，农产 这就给我们带来这样一个问题，像中国 品的价格全面倒挂，这也是目前一个很现实 这样一个人口大国、农业大国，到底应该严 的大问题。 格管控饲料进口，还是严格管控畜产品进口？ 是管控饲料进口这手硬，畜产品进口这手软； “成本”影响竞争力 还是反过来，饲料进口这手软，畜产品进口 2004 年以来，我国农产品贸易连续出现 这手硬？这是一个很现实的问题。 赤字。虽然 2015 年的赤字比 2014 年有所减 在进口方面，国内农产品生产成本提高， 少，但这是因为最近这两年整个宏观经济不 现在大宗农产品的国内价格已经明显超过了 景气，国内需求增长放缓，所以 2015 年包括 进口到岸税后的价格。2