浅谈土地利用总体规划中期评估——以福建省连江县为例.pdfVIP

1 6 6 科技论文与案例交流 浅谈土地利用总体规划中期评估 — 以福建省连江县为例 雷 震 (福建省地科勘测规划有限公司福建福州350000) 摘 要 ：本 文 通 过 对 《连 江 县 土 地 利 用 总 体 规 划 法及修改管理办法，需要编制土地利用总体规划局部修改方案， (2006-2020年 ）》目标、布 局 等 进 行 评 估 ，掌握规划实施 开展听证以及专家论证等。各步骤各审批环节需要花费不少的财 期间土地利用变化情况和特点，分析新一轮规划实施的 力和时间，一些占地面积较小的民生性项目由于修改规划时间成 成效和问题，通过定性与定量进行综合分析和评估得出 本及经济成本大，放弃修改规划，或是放弃项目建设，或是违法用 结 论 ，并提出促进规划有效实施的措施和下一步规划调 地，这给土地规划实施及土地执法带来进退两难的局面。 整完善的建议。 1.2.3上轮规划估计或者执行不力对本轮规划造成压力 关键词：土地利用总体规划；规划实施；中期评估 一方面，上轮规划缺乏信息化管理，规划与建设占地规模不 一致，导致项目占地面积瞒报、少报、不报。另一方面，上轮规划缺 土地利用总体规划是一个涉及多部门的指导性、控制性规 乏实施保障措施，执行不力，规划仅停留在编制规划层面，没有将 划，是对辖区内全部土地的利用所作的综合部署和统筹安排。通 规划落实到实际土地利用控制上来。致使上轮规划实施末期实际 过对土地利用总体规划各项目标执行情况进行评估，可以及时了 建设用地规模突破规划，本轮规划为数不多的新增建设用地规模 解土地规划在执行中取得的成效和存在的问题和不足，并针对性 还需为上轮规划抹平溢出量，对本轮规划实施造成较大压力。 提出相应的完善、修改措施和建议，使土地规划更加适应社会经 2 土地利用总体规划评估分析 济形势的变化，保持规划的合理性与现势性，引导产业合理布局， 在节约集约用地的基础上为社会经济发展提供用地保障。 2.1评估技术方法 2.1.1评价指标体系 1 本轮土地利用总体规划实施情况 评价指标体系分为评价目标与评价指标两个层次，由4 个评 1.1规划实施成效 价目标、12个评价指标构成，从规划用地规模指标执行情况、用地