16_18世纪法国近代警察制度的形成和发展刍议.pdf

20 11 年7 月 湖北警官学院学报 July.20 11 第4 期 总第 12 1 期 Journal of Hubei University of Police No.4 Ser.No. 12 1 16-18 世纪法国近代警察制度的形成和发展刍议 黄广凌 (南昌大学，江西 九江 330304) 【摘 要】16 至18 世纪，法国近代警察制度随着中央王权的兴起而诞生，在绝对君主制的鼎盛时期达到巅峰，并 为王权的巩固起到了重要的作用；在王权衰微之际，逐渐丧失了活力。在中央集权制发展的背景下考察警察制度的 发展轨迹，既是对警察史研究的有益补充，也可以为研究西方封建制度发展史提供一个新的视角。 【关键词】警察史；法国警察制度；中央集权制 【中图分类号】D631.4 【文献标识码】A 【文章编号】1673 2391（2011）04 0089 03 法国是西方警察制度主要发源地之一。对其警 局面，导致哀鸿遍野，令国内的治安状况不容乐观， 察制度的研究，不仅可以为方兴未艾的国内警察史 中央集权的统治根基岌岌可危。15 世纪末期，人口 研究构建一个具有国际视域的参照体系，也可以为 仅1.8 万人的特鲁瓦城，乞丐和流浪汉的人数竟达到 我国警察制度的建设和完善提供借鉴。目前，国内 3000 人以上；同时，在兰斯城，1 万人口中有2000 余 ［1］ 相关研究相对还比较薄弱。笔者谨由法国16-18 世 名乞丐和流浪汉，且人数与日俱增。 16 世纪初短 纪近代警察制度的形成入手，权作引玉之砖。 暂的和平，并未使社会赤贫化的状况真正缓解。在 法国警察制度始现于中世纪晚期。在法国，警 当时统治者的眼中，无业的穷人构成了安全的隐患， 察制度的产生和发展，固然取决于国内政局和治安 这也促使他们必须加强城市的治安力量。 状况的变化，更与统治集团加强中央集权和社会控 此时，警察的职业化色彩开始鲜明起来：一方 制的愿望与能力息息相关。事实上，在13 世纪巴黎 面，政府扩大了作为警察体系骨干的治安监察员和 ( 城市建设初见雏形之际，最早一批专职维持治安的 执达吏的队伍，使其人数达到13 世纪的两倍 1521 ) ［2］ 人员就已应运而生。巴黎治安官代表国王，在城市 年，每一街区两名治安监察员，共32 人 ；一方面， 内部行使司法管理的职能，由治安监察员和执达吏 则废除了组织相对松散的市民纠察队，代之以240 辅助其工作。同时，夜间纠察队（guet）也得以组建。 名弓箭手（后增至500 名），隶属于由贵族执掌的王 ［3］ 该纠察队分为王室纠察队和市民纠察队两类，前者 室纠察队，在夜间镇守位处交通要道的8 个哨卡。 隶属于王国的司法行政体系，而后者为城市的资产 由此，城市治安就处于王权的绝对掌控之下。16 世 者征募，旨在维护其生命和财产的安全。这一城市 纪末期，这一制度开始为外省的诸多城市所仿效，并 治安体系的构建，也确定了法国近代警察制度—尤