小康社会建设公共资源与公共管理.pdfVIP

主题论坛 ZHUTI LUNTAN LUNTAN 小康社会建设 公共资源与公共管理 o 黄 平 摘 要 所谓公共资源就是由个人组成的社会群体在进行集体行动时以规范形态或组织形态 存在的公共社会资源 在西部的发展中 一方面大量的公共资源来自外部 各种资源之间不能 相互协调 导致了资源的浪费 另一方面地方性的资源动员不足 这部分公共资源往往被看作 落后现象而不被重视 关键词 公共资源 公共管理 西部 激活 中图分类号C912 文献标识码 A 文章编号 1006-6470(2005)01-0023-02 小康是中国古代儒家宣扬的一种社会理想 意指个体的经济生活达到温饱水 平即过上小康生活就应该满足 小富即安了 这与我们今天全面建设小康社会的 目标并不完全一致 首先 全面建设小康社会是以社会整体的全面和谐与可持续 发展为目标的 而不应简单地还原为个体的利益实现 其次 全面建设小康社会 必须将个人与社会整体联系起来 把社会的经济 政治 历史 文化等各种维度 和需要都纳入总体的视野 而不只是经济与技术意义上的增长 改革开放以来 我们在技术和制度方面都有创新 但是前者强后者弱 尤其 是与经济增长关系不大的公共社会资源 社会公共事业方面的制度 例如公共防 疫与公共卫生制度 推进滞后 在全面建设小康社会的指导思想中 不能用技术 创新取代制度创新 不能用经济增长取代社会发展 关于社会稳定 应该看到 首先 社会稳定与否 绝不只是简单地取决于GDP 的增长速度 法治程度 管理体制 公共事业 道德水平 社会心态 公众的安 全感 信任感与公平感 等也是社会稳定的重要条件和重要指标 其次 即使只 在经济领域内 也完全有可能随着经济的增长而出现通货膨胀 偷税漏税 贪污 腐化等等 从而导致社会不稳定 最后 在全面建设小康社会的过程中 也会出 现利益多样化 地区行业等的分化 法治 管理 公共服务跟不上等 这些也都 可能使社会变得相对不稳定 一 何谓公共社会资源 所谓公共资源就是由个人组成的社会群体在进行集体行动时以规范形态 如 中国特色社会主义研究 1/2005 2 3