高校工程招标活动存在的问题及改进措施.pdfVIP

李丽霞：高校工程招标活动存在的问题及改进措施 145 ．____- Cj 同校工程招标活动存在的问题及改进措施 李丽霞 (哈尔滨工程大学基建处， 哈尔滨 150001) 摘【 要】 通过对高校工程招标活动的问题的揭示，进行了相应的改进措施的探讨。 【关键词】 高校；工程；招标；改进 【中图分类号】 TU723．2 【文献标识码】 B 【文章编号】 1001—6864(2012)07—0145—02 高校工程招标是高校进行校园建设 的重要一环。招标 1．4 招标工作计划性不强 活动往往涉及金额较大 ，又由于高校教育教学和科研活动 根据笔者的调查，各高校招标工作的计划性普遍不强。 的需要 ，项 目工期较紧，要求的工程质量较高。这就对招标 基本没有公开的招标计划表。这方面做 的较好的是哈尔滨 活动提出了较高的要求，在短时间内选定符合项 目质量、工 工业大学。该校会定期公布项 目招标的季度计划。这为施 期和经费要求的施工方。招标活动是一项技术性较强的工 工方参与投标，扩大施工方参与面提供了时间上的保障。 作，本文结合工作经验总结，拟对高校工程招标的经验进行 2 改进措施 一 定的总结 。 2．1 高校工程招标管理的角色扮演 1 高校工程招标活动 目前仍存在的问题 2．I．1 扮演好 “非开发商”的建设者(甲方)角色 工程项 目招标涉及到项 目的勘察、设计、施工、公用设 招标的宗旨和原则是寻求质量与效益最佳契合点。 备等多方面，专业跨度大 ，金额大、工期要求高，是一项复杂 (1) 我非开发商，质量第一。一座建筑就是一座丰 的采购活动。现实中仍然存在许多问题。 碑。百年校园要有百年建筑。质量是百年大计。对质量的 1．1 招标活动责任主体多 要求要体现在招标活动的各个方面。①高资质要求 ；②高 高校招标活动组织一般为集 中的招标中心组织 ，或者 材料要求；③高施工管理人员与管理制度要求；④高工艺要 各 自的项 目负责部门分别组织两种形式。但无论哪种形式 求 ；⑤高工期要求。 基建招标活动的责任主体都较多，分别涉及基建、财务、审 (2) 我非开发商，效益并重。抓好资金合理利用。有 计、计划、监察等多个部门。责任主体多造成的困难有招标 些高校在招标活动中，如电梯，只选贵的，不选对的。可能 活动协调困难 ，招标周期较长；招标保密工作欠佳等。 会出现最高价中标的怪现象。使得招标活动流于形式。招 1．2 招标组织制度不完善，相关实施细则未出台 标活动要确保经费的合理利用 ，本着节约有用的原则进行。 许多高校虽然已经开展 了大额项 目的代理招标工作， 2．1．2 扮演好 “非开发商”的业主角色 但多数的甲供材料还是采取 自行招标与非招标的采购方 高校工程招标人员进行的招标活动是代表学校买 “建 式。由于基建项 目涉及材料的多样性 ，很多高校平 时忙于 设”、买 “货物”、买 “服务”。要明白自身的 “业主”角色。招 应付采购工作，还未从理论上加以总结和提升，没有建立健 标活动采购的对象要充分考虑使用上的方便性和后期质保 全内部招标组织细则，基建 内控制度不完善。如以哈尔滨 服务的有效性。招标活动要强调对方的服务和信誉。 工程大学为例，2006年4月，学校出台了 《哈尔滨工程大学 2．2 建立健全制度，使基建招标程序化、规范化、制度化 维修改造工程施工采购暂行办法》。2010年 ，学校在2005 由于高校在招标项 目