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群租房管理工作现状和对策建议 区住建局 （6月4日） 近年来，群租问题屡禁不止，事故频频。对于群租，全国没有一条法律清晰明确群租的概念，也没有一条法律表明禁止群租，查处群租执法没有有效法律支撑。目前，仅有上海市2014年5月出台的《关于加强本市住宅小区出租房屋综合管理的实施意见》，以违反安全管理要求的处罚措施为依据来查处群租。据了解，杭州市法制办已着手对涉及“群租房”管理的相关规定进行梳理，计划启动立法程序，出台相关规定为“群租房”治理提供法律依据。 一、基本情况 上海市对群租的定义指中心城区和市郊城镇的住宅小区有下列情形之一的：“将单位集体宿舍设在住宅小区内；将一间原始设计为居住空间的房间分割，搭建后出租，或按床位出租；将原始设计为厨房，卫生间，阳台和地下储藏室等非居住空间出租供人员居住；任一出租房间的人均居住面积低于五平方米；任一出租房间的居住人数超过2人(有法定赡养，抚养，抚养义务关系的除外)。”去年我们区出台的《拱墅区居住出租房屋安全管理办法（试行）》的通知（拱政办发[2014]18号）要求住宅“应当以原设计为居住空间的房间为最小出租单位，不得擅自改变房屋内部结构分割出租，如改变房屋结构的，应当符合消防安全要求；厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等其他空间均不得作为居住间出租；居住出租房屋的居住间内不得设置灶间（厨房）；出租房的每个居室人均（不包括12岁以下的未成年人）使用面积不得少于4平方米，且每个居室实际居住人数不超过8人。” 据不完全统计，我区群租一般集中在芳满庭、蓝色霞湾、嘉泰馨庭等新建小区以及康桥、祥符、上塘的农居点。群租出租观利润可观，一套130平方米左右的住房二房东分隔出租，一年可轻松获利4-5万。由于高额利益驱使，杭州已出现专业化人员做小区群租的趋势，一旦群租现象普遍化，小区后续安全管理问题将更加突出。 二、对策和建议 清宸公寓的管理方金都物业从强化管理入手，严格管理搬家行为、审查登记租赁行为、定期上门核查，积极发动其他业主、业委会和相关职能部门干预群租，效果比较明显，有一定的借鉴和推广价值。 下一步，区住建局将积极贯彻落实本次会议精神，积极发挥物业企业、属地街道、社区力量，从加强小区管理入手，多措并举，联防联控，认真把好群租问题第一关。 1、对业主和业委会加强宣传发动。一是在全区141个有物业管理的小区和100个准物业管理的小区集中开展“群租危害专项宣传”活动。6月份，联合政法委、宣传部编写群租问题宣传专刊，分发到户、向业主群发提醒短信、在公共宣传栏、电梯出入口张贴宣传海报、在分众传媒平台轮动播放宣传短片，介绍群租事故案例、阐释法律风险和安全隐患，营造浓厚的宣传氛围，让居民业主广泛了解群租带来的危害，出租房发生违法行为房东连带的责任等，引导广大业主自觉抵制群租。二是要求业委会根据新版《杭州市物业管理条例》有关规定，将约束群租的条款写入《业主公约》，规定物业管理区域内单套住房出租的人数限制及人均面积标准，方便物业管理。 2、充分发挥物业管理对于遏止群租的积极作用。一是完善制度，将群租管理纳入对物业公司的考核要求。要求各物业管理处加强搬家行为、装修备案和装修材料进场管理、认真审查登记租赁行为、建立租房档案定期上面检查，定期开展群租危害宣传。对涉嫌有违规装修的第一时间限制材料进场并及时告知房东和区房地产管理监察大队。对涉嫌群租的要及时告知大房东其法律风险并报公安、消防、住建、税务等部门查处，积极争取业委会和其他业主支持。二是大力推广门禁系统。有条件的小区要积极加装门禁系统，以户为单位发放门禁卡，每户不多于5张卡，实施入住登记、入户刷卡。 3、继续加强源头把控。依法开展装修备案审查和房屋租赁备案登记管理工作。严禁在装修过程中把住宅单间卧室、客厅分隔成若干小间，严禁改变卫生间、厨房的使用功能，对违规装修的一律要求限期整改。发现有群租倾向的一律不予备案。 对群租现象，仅靠群众举报投诉获取信息远远是不够的，希望公安、消防、属地街道、社区能及时把掌握到的群租信息抄告区房地产管理监察大队，并在入户取证时给予支持。也希望区委区政府能充分发挥公安、消防、住建、卫计、地税、市场监管等职能部门和属地街道、社区作用，集中开展“群租房”综合整治和专项检查，形成齐抓共管的高压态势，有效遏制“群租”问题的滋生和漫延。