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京津冀协同创新共同体建设面临的突出问题及其对策 京津冀协同创新共同体建设面临的 突出问题及其对策 　 刘永强∗ 摘　要：　 本报告首先阐述了协同创新共同体的内涵和加快构建 京津冀协同创新共同体的战略价值。 然后从顶层设计、 政策、 产业和市场等角度深入分析京津冀协同创新共 同体建设中面临的突出矛盾和问题， 为京津冀协同创 新共同体建设提出框架思路与主要举措。 关键词：　 京津冀　 协同创新　 创新能力　 共同体　 创新链 协同创新共同体是由若干城市、 地区或创新主体围绕创新活动形 成的利益共同体， 其实质是一种利益关系协调机制。 建设京津冀协同 创新共同体的主要目的是通过进一步深化科技体制改革、 健全科技创 新体系、 完善科技创新政策， 实现区域创新生态环境的一体化发展， 促进区域创新资源的合理配置、 开放共享和高效利用， 推动创新链、 产业链、 资金链和政策链的融合发展， 为国家实施创新驱动战略、 参 与国际科技竞争提供有力支撑。 ∗ 刘永强， 北京方迪经济发展研究院院长助理， 主要研究方向为区域经济学。 １１９ 区域蓝皮书 一　加快构建京津冀协同创新共同体的战略价值 京津冀协同创新共同体是 《京津冀协同发展规划纲要》 在总结 世界科技创新发展最新趋势的基础上， 提出的一个具有开创意义的全 新发展目标。 建设京津冀协同创新共同体， 顺应了全球科技创新的最 新趋势， 契合了京津冀三地创新发展的内在需求， 对实现京津冀协同 发展具有重要战略价值。 （一）构建京津冀协同创新共同体是顺应全球创新趋势、 落实国家创新战略的重要举措 当前， 世界范围内新一轮科技革命和产业革命蓄势待发， 重大颠 覆性创新不断涌现， 创新已经成为大国竞争主要的角力点。 世界各大 国都在积极强化创新部署， 比如美国的 “再工业化战略”、 德国的 “工业４０ 战略” 和 “低碳经济战略” 等。 特别是随着互联网技术的 广泛运用， 跨区域、 跨领域、 跨行业创新日渐频繁， 科技创新、 产业 创新和模式创新结合更加紧密， 创新资源的大区域、 跨领域布局已经 成为发达国家提升区域和整体创新能力的重要思路， 国际科技经济竞 争逐步演化为创新生态和创新体系的竞争， 主要发达国家和金砖国家 纷纷把推动区域协同创新提高到国家战略进行部署。 从全球科技创新趋势来看， 各国都在围绕 “大区域创新” 竞相 布局， 从单个区域创新转向跨区域创新联动。 世界几大科技创新中心 发展的一个重要趋势就是由创新城市向以中心城市为核心的创新城市 群演进。 例如， 《美国国家创新战略》 提出要强化区域创新优势， 放 大硅谷创新的带动效应； 法国实施 “竞争力集群同创新联盟”， 至今 已经发展到第三期； 日本正在谋划以东京、 大阪、 爱知为中心创建 “国家战略特区”。 １２０ 京津冀协同创新共同体建设面临的突出问题及其对策 目前， 中国的经济总量已经跃升至世界第二位， 人均 ＧＤＰ接近 ８０００美元， 但产业层次低、 发展不平衡、 环境污染重等问题愈加凸 显， 关键核心技术受制于人的状况还没有得到根本转变， 许多产业仍 处在全球价值链的中低端， 社会发展正处在跨越 “中等收入陷阱” 的紧要关头， 迫切需要发挥创新型区域的支撑和引领作用。 创新是区域发展的重要基石和有力支撑， 中国经济能否推进产业 升级、 转变发展方式， 关键要看我们能不能依靠科技创新实现新的动 力转换， 创造一个更新更长的增长周期。 建设京津冀协同创新共同 体， 符合全球科技创新协同发