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切实健全农业科技推广体系 应对农业供给侧结构性改革 ◎本刊两会报道组 编者按 业i 匿蚕富禽 重篓 幽 乜 琏 全国政协常委、经济委员会副主任 陈锡文 党中央、国务院高度 重视现代 ；5己业科技推广 当前，～是农业本身正不断向深度和广度拓展，新品种、新技术层出不穷，农民 对农业科技的新需求，已经远远超出了国家农技推广机构的供给能力 ；二是在国家农 体 系建设，作 出了一系 技推广体系之外，能够为农民提供新品种、新技术的新的农技推广主体也层出不穷， 列重大决策部署，有力 它们在很大程度上起到了满足农民对农业科技服务多样化需求的作用。这两个 “层出 推 进 了农技推广事业 发 不穷”表明，第一，农技推广不可能只靠国有专业机构来包打天下 ；第二，我国农技 展。但现 行农业科技推 推广领域实际上已经出现了 “一一主多元”的格局。为此，建议 ： 广体 系还 不适应捉业供 一 、 进一步明确国家专业农技推广机构的职能，充分发挥其住多元化主体中的 给侧结构性 改革的新任 导作用。国家农业部门所属的专业农技推广机构，必须进一步突出其公共性和公益性 务，不适应新 型农业经 的职能。 营主体 的新期 盼，需要 二、积极发展各类经营性农技推广主体，满足农民对农业技术的多样化需求。进 一 步完善政策，如对经营性农技推广主体中科技人员的职称评定等，调动起他们的积 加快改革 ，为农业现代 极性。 化提供有力支撑。全国 三、进一步加强农、科、教的融合。一段时问以来，科研院所到农村去建立技术 政 协的双周协商座谈会 推广基地、高等院校设立农技推广教授的职业岗位、科研单位和高校建立科技特派员 就此进行协商探讨 。 制度等，都收到了良好的效果，应当认真总结经验，进一步深化改革，突破体制制约 的瓶颈。特别需要强调的是，科研单位和高校应当在农业技术培训方面有更大的作为。 全国政协委员、中国农业银行原监事长车迎新 金融在农业科技推广中如何发挥作用，提三点建议 ： 一 、 切实发挥好资本的纽带作用。一方面，要大力支持城市工商资本和个人资本进入到农业科技领域。另一方面，要积 极拓宽科技型农业企业或新型农村经营主体的资金来源。 二、切实发挥好银行的推动作用。一是加强农业科技信贷供给。在对象上 ，既要支持农业科技企业和项 目，义要支持经 过政府认证的科技示范户 ；在方式上，既要用好政府增信 ，又要创新贷款品种，通过运用大数据、发展知识产权抵押贷款等 为 “轻资产”型的农业科技企业提供贷款。二是构建非信贷服务体系。三是提供非金融增值服务。如协助企业获得法律、认 证等专业化服务，开展科技金融培训等。 三、充分发挥保险的保障作用。一是借助乡镇政府 、保险公司、农技推广机构、社会服务组织等渠道加大宣传和培训 度 ，提高农业新技术使用主体的保险意识 ，提高保险覆盖率。二是针对农业新技术推广和规模化经营，创新险种，把首台重 大技术装备保险推广到农业科技领域。三是进一步加大中央财政对农业保险保费的补贴力度，探索差异化的农业保险补 模 式，同时强化中国农业保险再保险共同体等政策性保险机构的再保险承保能力和保障范围。 30J中田科般座尊2017．03 疆 圃 固圆 画疆 嘲 潼显 国霞 全国政协委员、河海大学副校长 陈星莺