农村土地经营权抵押贷款助力供给侧结构性改革.pdfVIP

农村经济与科技2017年第28卷第02期(总第406期) 资源 ·环境 农村土地经营权抵押贷款助力供给侧结构性改革 丁毅森 (苏州大学医学部 基础医学与生命科学学院，江苏 苏州 215123) [摘 要]供给侧结构性改革对于改善 “三农”问题有着相当巨大的作用，农村土地经营权抵押贷款则为供给侧结构性 改革提供了良好的支持。在文中分析了供给侧结构性改革以及农业供给侧结构性改革的内涵，明确了农村土地经营权机器抵 押贷款的内涵，并就农村土地经营权抵押贷款助力供给侧结构性改革进行了展望。 [关键词]农村土地经营权；供给侧结构性改革；抵押贷款 [中图分类号]I；832．1 [文献标识码]A “供给侧结构性改革”作为近期中央高层讲话中的高频词， 新模式 ，积极发展试点 “金农贷”下土地经营权抵押贷款业务， 与 “农村土地经营权”一词 ，在今年的中央一号文件中同多次时 缓解新型农业经营主体 “担保难 、成本高”的问题，实现农户贷 出现。作为承担发展国家 “三农”金融使命的中国农业银行，更 款发展可持续的 目标。 是由总行 自2014年 l2月起先后制定了 《中国农业银行农村土地 3 泗洪县支行发展农村土地经营权抵押贷款的现状分析 承包经营权抵押贷款业务试点准入标准》和 《中国农业银行农村 3．1 泗洪县县情及辖内试点、推进情况 土地经营权抵押贷款管理办法 (试行)》等管理办法 ，着眼于 “农 泗洪县地处江苏西北部、洪泽湖西岸，拥有中国四大淡水湖 村土地经营权”抵押贷款的金融创新模式，助力农村 “供给侧结 之一洪泽湖40％的水面。县域总面积2731平方公里 ，辖23个乡镇 ， 构性改革”大局。本文以全国农村土地经营权抵押贷款试点区域 人 口105万，其中农区人 口62万。作为农业大县，全县耕地面 之一的江苏省宿迁市泗洪县支行的业务发展为例，浅谈农村土地 积 198．05万亩，居全省第4位。目前，全县有以本地农户为主的 经营权抵押贷款助力供给侧结构性改革。 专业大户、家庭农场 、合作社和龙头企业等各类新型农业经营主 1 供给侧结构性改革及农业供给侧结构性改革的内涵要义 体 8I12个 ，其中四星级以上的合作社近 40户，累计新型农业经 习近平总书记曾指出 ：“在适度扩大总需求的同时，着力加 营主体规模总规模 130．06万亩。 强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。”这就要 2014年，泗洪县被省列为宿迁市唯一农村土地承旬经营权 求全社会进一步落实 “三驾马车”的质量，即投资、出口、消费。 确权登记颁证全面推进试点县。泗洪县人民政府于2014年7月4 主抓四个关键点 ：化解过剩产能、帮助企业降低成本、化解房地 El，印发了泗洪县农村土地承包经营权抵押贷款试点工作实施方 产库存 、防范化解金融风险。 案，建成县 、乡农村产权交易中心，为农村土地承包经营权登记 、 今年的中央农村工作会议首提 “农业供给侧结构性改革”， 处置和再流转提供公开、公平 、公正的交易环境。 主要方向为 “去库存 、降成本、补短板”。其核心是通过 自身的 3．2 泗洪县辖 内确权、登记、交易情况 努力调整，调整农业结构以提高农产品供给的有效性，增强农业 泗洪县土地流转的具体政策和模式 ：一是坚持 “依法 、自愿 、 资源在市场中的配置 ，推动农业生产提质增效，破解中国农业发 有偿”的原则。土地流转价格由流转双方协商确定 ；二是坚持三 展困境。其中的关键便是抓住土地制度改革 ：农村土地承包经营 方得利原则。流转过程全县从农户、集体、承租主体三方利益综 权权属落实，推动农村土地流转，培育农业新型经营主体，发展