农村残疾人康复服务供给问题研究——基于B市的调查.pdf

第 32卷第 l期 宿 州 学 院 学 报 Vo1．32，NO．1 2017年 1月 JournalofSuzhouUniversity Jan．2017 doi：10．3969／j．issn．1673—2006．2017．01．009 农村残疾人康复服务供给问题研究 — — 基于B市的调查 陈 奇，方 军 安徽财经大学财政与公共管理学院，蚌埠 ，233000 摘要：对皖北地 区B市的部分乡镇农村残疾人接受康复服务情况进行 了实地调研 ，发现该地 区在农村残疾人康复 服务供给中存在着供需矛盾问题，表现为供给数量不足、供给质量不高、供给结构不平衡等。产生这些问题的原因 是在农村残痰人康复服务供给中各方力量角色定位混乱，参与不足，尚未形成稳定的多元主体供给机制，即政府主 体责任缺失、社会力量参与乏力、残联服务能力不足等。最后提出重构多元主体供给机制和残疾人公共服务供给新 路径等建议 ，其中，关键在于理顺各方关系，做好角色定位 ，即政府应承担主体责任 ，以提升牵力，社会力量应承担 辅助责任 ，以形成推力，残联应加强组织建设，以提升驱动力。 关键词 ：农村 ；残痰人 ；康复服务 中图分类号：D669．69 文献标识码 ：A 文章编号：1673—2006(2017)01一OO36一O4 差别，在制定政策时要充分考虑消除这些因素带来 1 提出问题和相关研究 的差异L8]。Turner—StokesI．等通过对英国的残疾人 近年来 ，国家对残疾人公共服务 问题的重视程 康复专家和接受过康复服务的残疾人问卷调查和访 度在不断提高。2010年，国务院办公厅转发的 《关于 谈发现，为提高社区康复服务质量 ，必须要设立一套 加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指 科学的康复指标[9]。DalvandiAsghar等以伊朗中风 导意见》中明确提出要加快 “两个体系”建设。十八大 残疾人社区康复为例，发现许多残疾人对社区康复 报告中进一步明确 了 “两个体系”的具体建设 目标。 不信任感较强，从而影响康复质量，提出搭建社区康 截至 2006年 ，我国有8296万残疾人 ，占总人 口数的 复提供者和残疾人间的信任机制，康复专家应积极 6．34 ，农村残疾人 口为 6225万人 ，占总残疾人 口 参加人的康复理念教育活动 ，加强舆论宣传 ，消除残 的75．O4％[1]。农村地区残疾人兼具农村和残疾的 疾人对社区康复机构的不信任感[1。 双重弱势特征，是 “两个体系”建设的难点，同时也是 上述对残疾人康复服务的研究成果为本文的进 “两个体系”建设的突破 口。因此，研究农村残疾人康 一 步研究奠定了基础 。为了对农村残疾人康复服务 复供给问题 ，对促进我 国残疾人事业的发展具有重 供给问题进行研究，采取了问卷调查和深度访谈的 要 的意义。 方法。调查从 2016年 6月5日开始，同年 7月 5日 国内学者对农村残疾人康复服务问题进行着持 结束 。调查选取B市5个乡镇，对调查区域内的农村 续不断的研究。严妮等认为，政策落实不到位且保障 残疾人随机发放问卷 160份，回收问卷 154份，有效 体系不完备是造成当前农村残疾人康复服务供给不 问卷 147份；针对乡镇残联工作人员、残疾人和公益 足问题的主要原 因，据此提 出应落实农村残疾人康 人士的访谈为3O人次。 复服务政策 ，构建完备的保障体系[2-4]。李艳等认为 ，