农村养老供给侧改革的结构生态与可能路径一个文献综述.pdfVIP

2016年第7期（总第253期） [文献编码]doi：10.3969/j.issn.1004-6917.2016.07.028 农村养老供给侧改革的结构生态与可能路径：一个文献综述 李俏，郭凯凯，蔡永民 （江南大学 法学院，江苏 无锡 214122） 摘要：从农村养老的供给结构和需求特征来看，目前存在着养老需求增长与家庭养老供给弱化、养老需求 多元与公共服务供给滞后、养老需求分化与社会服务供给错位三大矛盾。对此，政府应将农村养老供给侧改 革提上日程，探索精准养老的实现形式，调整农村养老供给结构，加强农村养老制度建设。 关键词：供给侧；农村养老；精准养老；供给结构 中图分类号：C913.6 文献标识码：A 文章编号：1004-6917（2016）07-0149-05 2010年第六次人口普查显示，60岁以上的人口 老供给侧改革的思路与途径。 比例已经达13.26%，农村老年抚养比为4.22∶1。到 一、农村养老供给侧的结构生态 2050年，社会总人口可以降到11.5亿人，而60岁以上 的老人将会达到4.37亿人，占总人数的38%[1] 。与发 （一）养老资源的类型。农村养老资源是在特定 达国家的人口老龄化进程不同，我国的人口老龄化 时期、特定的养老供给阶段和特定的地域范围内， 具有城乡倒置的显著特点[2] ，尤其在农村多元化养 为满足不同层次的老年养老需求而实现有效供给的 老需求不断增加而社会养老资源供给乏力的现实背 物质与精神资源的组合。虽然目前学界对养老资源 景下，农村养老面临的压力和问题更加突出。为化解 的划分尚未形成统一意见，但由于养老资源的多样 社会转型风险，持续推进我国改革发展，中央经济 性是由不同养老供给主体和需求方共同决定，可以 工作会议指出，稳定经济增长，要更加注重供给侧 从养老需求和养老供给两个层面进行分析。根据不 结构性改革。2016年《关于落实发展新理念加快农 同的养老需求层次，穆光宗将养老资源分为经济的 业现代化实现全面小康目标的若干意见》则进一步 或物质的资源、照料资源和精神资源[3] ；吴帆将养老 指出：要把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为 资源划分为经济供养、生活照料、心理慰藉和社会 农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破 公共服务四个方面[4] ；王全美则将农村养老资源分 解“三农”新难题，推进农业供给侧结构性改革，让 为生存保障型和补充提高型两类[5] 。在养老供给层 广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成 面，王全美和张丽伟从社会网络理论出发将养老资 果，这无疑为分析与破解农村养老问题提供了新思 源分为强关系和弱关系型、正式制度和非正式制度 路。本文正是基于供给侧改革的视角，着重通过对 型养老资源[6] ；黄乾则将养老资源可分为家庭资源、 [7] ；还有学者认为养老资源 农村养老供给侧结构生态的剖析，发现农村养老供 自我资源和制度性资源 需层面的现存矛盾和问题，在此基础上探讨农村养 包括经济资源、环境资源、制度资源、老人需要资源 收稿日期：2016-03-14 基金项目：国家社会科学基金青年项目（15CRK007）；江苏省教育厅高校哲学社会科学基金指导项目 （2016SJD840010）；中央高校基本科研业务费专项资金资助项目（JUSRP1501XNC） 作者简介：李俏（1983—），女，辽宁昌图人，博士，江南