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学兔兔 ◎ 高速公路工程建设的安全管理改进 彭志坚 (上海崇启通道建设发展有限公司，上海 201209) 摘要： 通过对沪陕高速公路 G40崇明至启东沿江通道工程创建“平安工地”活动的总结，提出了建设单位对市场进入门槛较低、劳 动者素质相对较低和承包人重视程度较低的普通路桥工程安全管理从招标文件扩充、考核办法改进到过程控制手段等方面的管理 改进思路，以期达到在现实条件下实现“本质安全”的目的。 关键词： 高速公路；建设；安全管理；改进 1 工程概况 2．2 安全管理的过程 国家高速公路网G40线上海至西安高速公路崇 (1)广泛宣传发动，将“平安工地”创建目标深入人 明至启东长江公路通道工程(以下简称为“崇启通道工 心。通过推进“平安工地”建设，充分融合行业先进水 程”)主线全长51．763 km，工程按省界划分，由江苏省 平、上海管理特色和各参建单位的自身优势，以“施工 和上海市分别组织建设和运营管理。 现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序 本工程上海段位于上海市崇明岛，全长约 化”为准则，努力将安全生产法律法规、技术标准落实 30．735 km，包括各类桥梁总长 8．432 km(占全长 到施工现场，巩固到作业班组，确保安全生产责任落 27．4 )，路基总长22．73 km(占全长 72．6 )。路基 实，安全培训教育持续有效，施工安全风险得到严密的 全长软基加固处理和长江口细砂大规模应用，以及一 控制。 些比较成熟的生态环保工程技术应用，践行了本项目 (2)拓展风险分析和管理，突出落实重大危险源的 “对环境的最小破坏和对生态的最大保护”的建设 控制。在工程前期筹备过程中，开展了“建设期风险评 理念。 估”和“环境影响评估”，积极组织参建单位开展重大危 在工程建设过程中开展的创建交通运输部“平 险源辨识，重点突出了深基坑、临时用电、高处作业、水 安工地”活动，以完善制度、健全体系、落实投人、交 上作业、大型机械设备的拆装及使用、承重支架和高大 流培训、样板引导和党建联建等方式大力推进，促 模板支撑系统搭设、防台防汛和主线通车后的交通安 进了承包人在不断强化管理基础工作和作业班组 全控制等安全风险分析。这些工作为有针对性地开展 建设方面的自觉性，没有发生安全责任事故和质量 专项方案编制、评审，《安全监理细则》的同步形成和专 等级事故，本工程 2011年被交通运输部评为“平安 项安全督查工作奠定了基础。 示范工地”。 (3)“三化”建设与成效。在积极推行“施工现场 安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序 2 崇启通道工程的安全管理 化”方面，我们采取了对应的三条措施，包括编制标 2．1 安全控制的难点 准，规范行为，全面提升现场管理的标准化；落实制 本工程在建设期的不同时段具有不同的安全控制 度，固化流程，实现安全管理的程序化；不断改进，对 难点。一是长江口采砂和填料砂在岛内的汽车运输安 症下药，努力保持安全控制的常态化。 全控制问题；二是桥梁和房建施工涉及到的安全用电、