高速公路建设用地发证范围的探讨.pdfVIP

学兔兔 184 管理施工 城市道桥与防洪 2015年9月第9期 高速公路建设用地发证范围的探讨 陈 健 (宁波市高等级公路建设指挥部，浙江宁波 315192) 摘 要：根据高速公路建设用地批准和实际使用情况，确定权属和发证范围，是做好不动产登记的重要工作。结合工作实践，指 出高速公路发证范围规定存在的矛盾，从项目建设实际和调整发证政策规定方面给出解决矛盾的方法，为相关工程实践提供参 考。 关键词：浙江省；高速公路；发证范围；建设用地 中图分类号：U415．11 文献标志码：B 文章编号：1009—7716(2015)09一O184—02 土地登记范围。“三改”(改河、改路、改渠)用地不登 0引言 记。隔离栅外的零星用地、边角地可暂缓登记发证。 高速公路土地发证是竣工验收的必备条件， 根据此发证范围的规定，高速公路建设用地的 必须在项目竣工验收之前完成发证工作。但实际 登记范围是以隔离栅为边界，对边界外的土地或 工作中往往由于发证范围的认定存在一定复杂程 暂缓登记(如零星用地、边角地)或不予登记(如纳 度，造成发证拖滞后间较长，影响了工程验收需 入地方管理的地方道路、三改用地)。 要，产生这个问题的主要原因是由于，高速公路整 2发证范围存在的矛盾之处 个项目属线状工程，绝大部分地处山岭土丘，地势 连绵不平，其建设用地发证范围比起块状工程要 从高速公路发证的实践来看，高速公路发证范 复杂得多，主要存在发证面积与批复面积之差问 围按上述规定执行后，存在以下几个问题。 题。往往经过工程建设阶段后，实际用地范围已有 一 是取得的发证面积大大少于当初获得的建设 超出或缩小的情况发生，与国土部门的发证规定 用地批复面积。一个50 km里程，双向四车道的高 发生一定冲突。并且造成发证范围与周边地块权 速公路项目，按大约4 000亩用地计算，一般发证 属的交叉情况，对后续的权属认定产生较大矛盾。 面积少于报批面积达到5～10％左右，总面积会达 特别是新的不动产登记条例实施后，处理好高速 到几百亩之巨，是审计部门审计时经常提出的一 公路发证范围工作具有更深远的现实意义。 个问题，甚至会被认为国资流失。 该文经过宁波境内的甬金高速公路宁波段、 二是高速公路属于线状工程，当初批复的建设 杭州湾跨海大桥南岸连接线工程、象山港公路大 用地范围，由于施工或变更设计原因发生变化，主 桥及接线工程、穿山至好思房公路工程等几条高 要有以下几个方面原因：(1)由于边坡地质不稳， 速公路发证的实践，现就高速公路发证范围作出 需要放坡超边界施工。(2)因地质不良，边坡、洞口 如下一些探讨，仅供参考。 发生塌方，需要超边界施工。(3)局部设计产生的 错误和工程需要补充用地，需要扩大用地范围。 1高速公路发证范围规定 (4)隔离栅打设发生局部偏移，使用地范围或纳