周全实施工商本能机能 克意增进当地经济转型跨越长大(资料).doc

全面履行工商行政管理职能 锐意促进当地经济转型跨越发展 山西省工商局副巡视员太原市工商局局长 王拴成 党的十七届五中全会指出，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。 近日，山西省委书记袁纯清对全省工商行政管理工作作出重要批示，要求全省工商系统坚持监管和服务并重，为各类市场主体创造一个好的市场环境；希望发扬成绩，不断进取，为山西市场经济的活跃和健康发展作出新的贡献。太原市工商局作为全省工商系统的排头兵，作为山西省省会城市市场监管和行政执法的主要部门，要认真学习党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实袁纯清书记的重要批示，在实现转型跨越发展的变革中，找准履行工商职能与促进当地经济转型和跨越式发展的结合点和切入点，积极履行职责，全力服务发展大局。 一、创新注册登记工作，为实现工业新型化把好市场准入关 所谓工业新型化，是信息化与工业化融合、从粗放能耗型增长到集约节能型发展的工业化；是资源消耗低、环境污染少、可持续的工业化。从太原市工商局2010年上半年统计数据看，全市市场主体仍以批发和零售业为主，工业化、信息化规模和程度较低。全市私营企业50126户，内资企业10324户，个体工商户131346户，均以批发和零售业为主，分别占私营企业、内资企业和个体工商户总数的48.3%、34.9%和70.6%。采矿业、制造业占10%，信息传输、计算机服务和软件业仅占5%。为此，工商部门在创新工商注册登记工作，把好市场准入口，服务政府调整产业结构要做到四点。一是增加市场准入总量。认真贯彻落实省工商局制定的《发挥工商职能作用，促进创业就业的实施意见》等5个“27条”实施意见，出台和制定《太原市工商局关于进一步推进个体私营经济发展十条实施意见》，进一步放宽准入，加强引导、推进创业，促使全市市场主体总量由2010年的近20万户增长到2011年的25万户。二是协助政府调整产业结构。及时向政府提出市场准入意见和建议，配合政府出台相关政策，鼓励和支持关联煤炭的装备制造、现代物流、新型材料、高新技术、节能环保、生产性服务、循环经济、网络经济等新兴产业发展，淘汰资源消耗大、环境污染严重、难以持续发展、生产力落后企业，搞好市场布局。三是促进国企改革和兼并重组。大力支持国有企业深化改革，实施跨地域、跨行业、跨所有制企业的兼并重组，充分发挥其转型发展的先锋队、跨越发展的排头兵作用。大力支持招商引资工作，对外商投资企业从名称到注册登记实行远程登记、跟踪服务。四是培育新型市场经营主体。充分发挥煤炭资源优势，重点培育煤电及载能工业、煤化工、煤层气化工产品综合开发、相互配套、相互支撑的产业集群。充分利用瓦斯资源，培育煤层气项目及其它煤化工延伸产品如瓦斯发电、民用管道煤气、煤炭液化（煤制油）等。以科技创新和技术进步为支撑，积极培育新材料、机械、电子信息技术等高新技术产业群。积极培育农民专业合作社、农业龙头企业、专业大户等新型农业市场主体，以主体的壮大来提升农业生产经营水平，以主体的力量引领现代农业建设。 二、推进五农工程，为实现农业现代化、产业化大力强化农村市场监管工作 （一）强化农村市场监管领导。抽调专人，建立由市场监管管理部门牵头，商标、合同、消保、纪纪人等监管部门参加的农村市场监管领导机构，配合当地政府，与农业部门联动，强化农村市场监管服务力量，支持当地政府发挥特色农业产业优势，扶持一批农业产业化龙头企业做大做强，从而带动其它产业走上规模、质量、品牌、效益的良性循环。 （二）明确目标，全面推进。根据当地政府“三农”发展规划，深入农村市场开展调研，制定详细具体的红盾护农、商标兴农、合同帮农、经纪人活农、经济组织强农规划目标。市场监管部门要创建一批农村集贸示范市场和示范商店，依托农村市场“两会一站”和12315网络投诉指挥中心，加大消费维权力度，严厉打击销售伪劣农资坑农害农行为。商标监管部门要摸清底数，针对县域经济特色，在原有农副产品商标的基础上，积极培育和引导新型农副产品申请注册商标，扩大农副产品注册规模，实现“一村一品一标”目标。合同监管部门制定每个行业合同示范文本，规范合同签约行为，促进“订单农业”健康发展。经纪人监管部门摸清经纪人总数、行业和地域分布，加大培训和引导力度，规范和引导经纪人活动行为，扩大其经营规模。 （三）突出县域特色，重点配套监管。针对在全市范