突发事宜应急治理办法.docVIP

突发事件应急管理办法 第一章 总 则 第一条 为提高中交一公局沪昆客专长昆湖南段CKTJ-4标应急突发事件处理能力，预防和减少突发事件发生，降低事件造成的损害，维护客专建设秩序和社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《国家突发公共事件总体应急预案》等文件，制订本办法。 第二条 本办法适用于项目部所属建设工程突发事件的预防、预警、准备、救援等应对活动。 第三条 按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。 第四条 突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。 第五条 项目部所属建设工程突发事件应急处理实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责为主的应急管理体制。 第二章 突发事件分类与分级 第六条 突发事件的分类 项目部所属工程突发事件包括水灾、地震、滑坡、泥石流等自然灾害；火灾爆炸、高墩深水、隧道冒顶涌水突泥、桥梁制运架、支架造桥、环境污染、生态破坏、既有铁路公路运河交通等施工安全事故灾难；群体性阻工、集体械斗等社会治安类事件。 第七条 突发事件的响应分级类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。 第三章 应急处理的基本原则 第八条 突发事件处理应遵循的基本原则 （一）依法合规，统一领导的原则。在上级部门的统一领导下，建立健全应急管理机制，落实逐级负责制度，保证信息传递快捷、畅通，依据有关法律、法规，加强应急管理，使应对突发事件的工作规范化、制度化、程序化。 （二）把握时机，勇敢果断的原则。快速反应，协同应对，切实保障生命财产安全，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。 （三）以人为本，损失最小的原则。切实把保障生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。 （四）居安思危，预防为主的原则。高度重视安全稳定基础工作，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。 第四章 机构设置与职责 第九条 应急突发事件管理机构 （一）成立中交一公局沪昆客专长昆湖南段突发事件应急领导小组。项目部成立以项目经理为组长，主管生产的常务副经理为副组长，各部门负责人为成员的突发事件应急处理领导小组，负责重大突发事件的应急救援、处理等组织工作。领导小组下设突发事件应急处理办公室，设在项目部工程管理部，负责突发事件应急处理的综合协调和信息管理工作。 应急办公室电话：xxxx-xxxxxxxx 传真：xxxx-xxxxxxxx （二）项目部领导小组的职责 1.审核项目部突发事件应急处理办法和应急预案。 2.监督检查应急事件预防、应急物质准备、救援队培训演练等开展情况。 3.发布启动应急响应和撤销应急响应指令，组织突发事件应急救援。 4.负责与建设单位突发应急指挥中心的信息沟通。 5.配合上级有关部门处理重大突发事件救援工作。 （三）突发事件应急处理办公室（工程部）职责 1.补充制定中交一公局沪昆客专长昆湖南段工程突发事件应急处理办法和应急预案。 2.建立突发事件预警机制，依据国家发布的暴雨、洪水、泥石流、滑坡、降雪等灾害性信息，即时传达各分部，做好突发事件预防和应急处理准备工作。 3.预防和处理群体性阻工等突发社会事件。 4.开展重大突发事件应急演练，突发事件预防或自救知识培训工作。 5.审批各分部的应急预案，并履行日常监督检查职能。 6.负责与各分部突发事件应急处理办公室建立沟通联系，并及时向领导小组反馈突发事件信息。 第五章 预防与应急准备 第十条 各分部应对特别重大、重大突发事件危险源、危险区域进行检查、登记、风险评估，并采取必要的监控措施。 第十一条 各分部应建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患。 第十二条 对社会矛盾较为突出的施工区段，及时掌握处理可能引发社会安全事件问题，防止矛盾激化和事态扩大。 第十三条 对可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，各分部应当按照规定及时向分部或局指安质部报告。 第十四条 各分部应重点加强易燃易爆物品、跨既有铁路公路、高危隧道、箱梁制运架作业、移动模架造桥、深水高墩等风险评估管理，及时完善安全措施，制定突发事件应急预案。 第十五条 高度和极高风险（如岩溶、瓦斯、突水突泥）隧道作业，各分部应当在隧道内显著位置配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，并注明其使用方法；并显著标明安全撤离的路线等。 第十六条 跨既有铁路、公路、运河等的施工作业，应取得相关单位的行政许可，同时完善人员及工程安全防护和安全文明警示标志等措施，谨防落物伤人，并安排安全员昼夜检查值班。 第十七条 各分部应为突发事件应急应对