我国城市居家养老服务供给的多样化研究.pdf

第 33卷 第 1期 兰州教育学院学报 2017年 1月 Vol_33 No．1 JOuRNALOFLANZHOU INSTITUTE0FEDUCATION Jan．2017 我国城市居家养老服务供给的多样化研究 孙 红远 (燕山大学 文法学院，河北 秦皇岛 066000) [摘 要]面对 巨大的人 口老龄化压力，国家相关部 门和学者均在探索合理及有效缓解压力的对策。本文主要从城市 居家养老服务供给的角度出发 ，在分析居家养老服务发展现状的基础上，找 出服务供给中存在的问题 ，并根据 问题提 出 新的发展路径，寻求城市居家养老服务供给多样化的发展。 [关键词]城市；居家养老；服务供给 ；多样化 [中图分类号]D669．6 [文献标志码]A [文章编号]1008—5823(2017)0l-0058-02 [收稿 日期]2016—08—09 随着老年人 口数量越来越多，我国进入了老龄化 二、我国居家养老服务供给存在的问题 社会 ，这对处在社会主义初级阶段的我国来说是极大 我国的居家养老服务相对于国外的来说起步晚、 的挑战，同时也给社会 的发展带来 了巨大压力。 “未 发展慢，缺乏一定的经验，虽然取得了一定的成就，但 富先老”“未备先老”等现状使得我们不得不关注老年 是在探索过程中也存在一些不容忽视的问题。 人的养老问题，探索和发展更合适老年人生活的路径 (一)依赖于政府 ，过于单一的供给主体 和模式才是解决问题的根本出路 。尤其是在我 国的 从我国居家养老服务供给工作的现状来看，政府 一 些城市地区，经济发展较快，人们之间的收入差距 是其主要的依靠，承担着大部分的居家养老服务供 较大，生活水平不一，缓解城市老年人的养老压力一 给，一些非营利组织、民间组织或者私营养老机构在 度成为焦点。 居家养老服务的发展过程 中参与力度低 ，远远没有发 一 、 居家养老服务的内涵 挥其应有的作用。各地在具体的工作实施过程中，不 (一)居家养老的定义 仅没有转变依靠政府的传统观念，而且把政府作为负 居家养老这一养老模式最早起源于英国，其 目的 责人、出力者，不管是服务的提供、落实、监管，还是模 是为了让老年人能够在家 中或社区得到就近照顾，但 式的运作、人员的配备，都规划到政府的责任中，给政 是它并不等同于家庭养老。我国借鉴这一模式，在结 府带来了极大压力。 合我国基本情况的基础上，发展成一种新型的养老模 由于在居家养老服务过程中政府 的大包大揽 ，使 式 ，即：以家庭为核心，以居住 的社区为依托，以专业 得一些地区的老年人在政府财政的保障下，享受到了 化的服务为保障，为那些居住在家的老年人提供以解 很多免费的服务，这给养老服务市场上的机构和民间 决Ft常生活困难的服务。 这种说法是被普遍认可 组织带来 了巨大的竞争压力，使得这些机构想要涉足 的，依靠家庭和社区，但是又不完全依赖家庭 ，既减轻 养老市场变得困难重重，所以居家养老服务的供给主 了家庭的养老负担，又为老年人提供了便利 。 体仍依靠政府这一枝独秀。 (二)居家养老服务概述 (二)居家养老服务供给的内容不够全面 顾名思义 ，居家养老服务就是为居住在家的老年 居家养老服务的供给内容主要包括生活照料、医 人提供专业的社会化服务，包括生活照料、医疗服务 疗服务和精神慰藉三种，但是在各地的具体执行 中， 和精神关爱等，这些服务都是老年人的需求，由专门 三大类的供给服务都被局限在一定的范围内，被定义 或者专业的人员来提供，这些人员包括家人、志愿者 了。例如，生活照料被理解成生活方面的照顾，主要 以及社会服务机构的工作人员等。提供的服务形式 是对那些在衣食住行上有困难的老人 ，提供给最基本 主要有两