我国粮食加工行业供给侧结构性改革的战略思考.pdf

m tt~ lt ：r．t 专题综述 Vo1．24，2017，No．1 iIn{ 我国粮食加工行业供给 侧结构性改革的战略思考 姚惠源 江南大学食品学院 (无锡 214122) 摘 要 ：粮食行业是我 国现代农业 中的一大产业 ，粮食行业 “十三五”发展规 划纲要 (征求意见 稿)的发展 目标 中提 出，积极推进粮食产业供给侧结构性改革，要充分发挥粮食加工转化 引擎作用， 发展壮大产业化龙头企业 ，提高安全营养健康粮食制品供给能力，促进产业提质增效，着力培育新 的经济增长点，提升粮食产业经济竞争力。本文就我 国粮食加工行业供给侧结构性改革的发展 战 略提 出一些思考 ，旨在为业 内就此 问题 的研讨抛砖 引玉。 关键词 ：粮食 ；供给；改革 中图分类号 ：T$22 文献标识码 ：C 文章编号：1672—5026(2017)01一O01—02 粮食行业 “产购储加销”一体化全产业链经营模 的态势。粮油加工业总产值年均增长率 10．8 ，高 式”是确保我国粮食安全和推进 “十三五”我 国粮食 于我国同期 国民经济的增长率 ，粮食产业 的成绩来 行业供给侧结构性改革的重要举措 。粮食行业 “十 之不易。“十三五”时期，国内外发展环境更加错综 三五”发展规划纲要提出 “十三五”时期 ，我国粮食行 复杂。我国粮食行业发展 既面临诸多严峻挑战 ，也 业发展的总体 目标是全面建立现代粮食安全保障制 面临难得的发展机遇。粮食行业发展环境的总体形 度体系；现代粮食产业经济体系；现代粮食仓储物流 势判断是 ：国内粮食生产保持稳定 ，国内外粮食供求 体系 ；粮食流通产业 国际合作体系和优质健康粮油 形势短期内难以根本改变，粮食收购量和库存量 “双 产品研发与供应体系。推进 “产购储加销”一体化全 高叠加”的态势将在一定时期 内持续 ，粮食行业既要 产业链经营模式 ，形成与全面建成小康社会相协调， 破解粮食供求阶段性结构性难题 ，还必须从全面和 与产粮大国、消费大 国战略地位相适应 的中国特色 战略高度谋划紧平衡状态下如何确保国家粮食长远 现代粮食产业发展新格局 。 安全。全面推进粮食流通能力 的现代化建设 ，全面 “十三五”时期 ，我 国粮食行业发展既面临诸多 释放粮食产业经济活力。 严峻挑战 ，也面临难得 的发展机遇。回顾 “十二五” 粮食加工业发展滞后 已成为影响产业经济发展 时期是我国粮食行业发展极不平凡的 5年。面对错 的突出短板 ，切实破解初级加工产能过剩，目前我国 综复杂的国际环境和艰 巨繁重的国内改革发展稳定 稻谷加工产能利用率仅 43 左右 ，小麦加工产能利 任务，在党中央 、国务院的坚强领导下，全 国粮食行 用率也只有 60 左右。年生产 1亿 t左右大米和 业认真贯彻落实 国家粮食安全新战略，以守住管好 8000t面粉基本上是多年一贯制的米 、面产品。优 “天下粮仓”为己任，扎实做好 “广积粮、积好粮 、好积 质加工能力不足、优质绿色有机和知名 品牌粮食制 粮”三篇文章 。五年来 ，粮食行业各项工作取得显著 品不能满足需求 ，以及收储与加工脱节 、产业发展不 成效 ，宏观调控能力不断增强 ，收储总量连创新高 ， 协调 、资源综合效益低等突出矛盾 ，这也是粮食行业 流通基础设施更加完善 ，加工能力保障供给 ，粮食产 推进供给侧结构性改革的艰巨任务 。全面加