欠发达地区农村非正规金融风险防范研究.pdf

金融/投资 叶合作经济与科技曳 No.2s 圆园17 欠发达地区农村非正规金融风险防范研究 □文/课题组 （中共临泉县委党校 安徽·临泉） ［提要］ 我国农村经济的迅速发展客观上对农村非正规 区金融发展的稳定性。为此，这已成为我国农村金融发展链条 金融发展的需求越来越强烈，然而作为“乡村社会”维系下的农 中较薄弱的一环。在农村经济崛起发展的过程中，欠发达地区 村非正规金融在发展过程中却存在着很多显性与隐性的风险 农村非正规金融的发展事关社会主义新农村建设的速度和质 与弊端，已成为制约农村经济健康运行的一大障碍，如何正确 量，事关区域金融生态的稳定，事关如期完成全面建成小康社 地对待和防范农村非正规金融的风险，趋利避害，使其为欠发 会的目标。因此，对于欠发达地区而言，农村非正规金融发展过 达的农村经济发展崛起服务就变得尤为重要。 程中如何防范金融风险，实现规范性发展，已成为政府相关经 济管理及监管部门首先要考虑的重要课题。关于这一问题的认 关键词：农村非正规金融；风险防范；民间借贷 识和研究对全面推动我国农村非正规金融的良性发展及破解 基金项目：2016年阜阳市党校系统科研立项课题（项目编 我国目前“三农”融资难的问题具有着理论和现实意义。 号：FYDXKT201606）；本文由阜阳市党校系统2016年度科研课 （二）文献综述。当前，国内很多专家学者对农村非正规金 题组供稿，课题组成员：孙刚、王超、李存峰、彭建涛 融风险防范对策方面的研究，有很多不同的观点和策略。有的 中图分类号：F83 文献标识码：A 学者认为应从非正规金融的体制建设入手，提出加快建设竞争 收录日期：2016年12月2 日 性的农村金融体系，完善农村信用体制建设。申丹虹（2006）认 一、引言 为，民间借贷产生的前提是不发达的商品经济、现代信用制度 （一）问题的提出。随着农村经济的飞速发展，农村非正规 的缺失，缺乏稳定的社会经济环境和保障体制等，解决风险的 金融作为衍生于农村经济发展土壤中的金融体制形式，近年来 出路在于消除其产生的社会经济条件。有的学者认为，对于组 其发展速度如雨后春笋，相关数据资料显示，2014年民间金融 织化的非正规金融应从内控建设着手，完善农村非正规金融机 的规模已超过5万亿元。笔者通过抽样调研了解到，皖北农村 构的内部控制制度，建立健全农村非正规金融风险防范管理体 地区非正规金融发展极其活跃，如铺天盖地一般渗透到经济生 系。郑振龙和林海（2005）通过调研认为，非正规金融中标会的 活的各个方面。尤其是新时期，农村非正规金融作为正规金融 低违约风险主要依赖于严格的入会审查措施、对资金规模运用 的有效补充形式，发挥了正规金融所无法替代的作用，在缓解 的严格控制。王俏荔（2010）基于新古典假设分析了农村非正规 农村信贷约束的同时为农村经济注入了活力。刘莉亚等（2009） 金融市场中博弈双方的借贷行为，指出无限期的重复博弈、声 对全国31个省中 1，000个自然村的抽样调查，得到农户约 誉制约、严厉的惩罚机制、灵活的担保机制可帮助借贷双方走 70%的借款来自非正规金融，90%的生活性信贷来自非正规金 出囚徒困境进而实现纳什均衡。还有的认为相关部门应加强对 融。但由于其长期受到监管