武威市凉州区农村金融创新调查.pdf

农业经济 NongyedingjiV 武威市凉州区农村金融创新调查 段淇斌 ，景换成 ，孟文学 ，马伶俐 ，赵冬青 (1．甘肃省外资项 目管理办公室，甘肃 兰州730000；2．甘肃省农牧厅政策法规处，甘肃 兰州 730000) 摘 要 ：大力推进农村金融创新是破解农村融资难、融资贵的重要途径，武威市凉州区作为甘肃省蔬菜生产大区、畜牧业 强区，近年来在农村金融创新方面取得显著成绩。然而，随着农村金融创新的快速发展，凉州区农村金融创新出现了缺乏可持 续性发展 ，无法充分发挥惠农效力等诸多困难。本文通过 了解凉州区农村金融方面的具体做法，找出发展中存在的困难 ，最后 提出推进凉州区农村金融创新的建议。 关键词 ：凉州区；农村金融创新；困难；建议 中图分类号 ：F832．35 文献标识码 ：A 文章编号 ：1∞3—6997(2017)03-0005一O3 在金融手段成为反贫困战略依靠力量之一的历史新阶 业贷款、精准扶贫贷款开发等方面走在全省前列。 段，武威市作为一个以农业为主导产业的地区，积极探索农 2．1．1 农村产权确权颁证及抵押贷款 为盘活农村存量资 村金融创新 ，加大惠农贷款投放 ，增强金融扶贫开发 “造血” 产，促进农村要素流动，促进农民增产增收，2013年6月以 功能，使农民真正得到实惠，尤其是在武威市凉州区取得显 来，凉州区在全省率先开展了农村产权确权颁证和抵押贷款等 著成效。为了掌握这方面的真实情况 ，笔者通过组织召开座 工作。截至2016年8月，全区设施农牧业产权颁证36416户 ， 谈会以及实地调查、查阅资料等形式，进行了调查分析。 其中日光温室产权颁证 16376户、6280．27hm。，养殖暖棚产 1 凉州区基本区情及农业现状 权颁证20040户 、17947．47hm：。设施农牧业产权抵押贷款 凉州区辖 37个乡镇、2个生态建设指挥部、443个行政 507户、2．5亿元。目前 ，农村土地承包经营权确权登记颁 村 ，有耕地 9．72万 hm，农户 18．6万户 ，农村人 口74．12万 证工作在全 区稳步推进 ，已完成人户权属调查 阶段 ， 人。2015年，全区实现农业增加值57．18亿元，农民人均纯收 现正在进行数据入库和公示工作 。抢抓全 国两权抵押 入达 11178元 ，粮食总产量达 67．97万t，瓜菜总产量达 贷款试点机遇 ，全力推进农地抵押贷款试点 ，全 区农 165．65万t，肉蛋奶总产量达27．49万t。累计建成设施农牧业 地 已抵押贷款银行受理 8005户 、140 412万元 ，银行放 2．7万hm：(日光温室0．68万hm，养殖暖棚 1814．4万m)，实 贷 3281户 、39074万元。 现户均两亩棚的目标。设施瓜菜总产量达61．4万t，畜禽饲养 2．1．2 草食畜牧业和设施蔬菜等特色产业贷款 为进一步 量达 1605万头只，其中牛、羊、猪、鸡存栏量分别达 7O万头、 解决农户贷款难 、贷款贵等问题 ，逐步形成财政分级与农户 240万只、105万头、480万只，出栏量分别达30万头、180万只、 共担利息机制 ，规范贷款贴息管理 ，促进草食畜牧业和设施 140万头、360万只。凉州区已发展成为甘肃省蔬菜生产大 蔬菜产业(以下简称 “双业”)快速发展，实现农业增效、农民 区、畜牧产业强区和国家级杂交玉米种子生产基地之一，被 增收。2013年6月，甘肃省农牧厅、甘肃省财政厅 、甘肃省扶 农业部确定为国家现代农业建设示范区。 贫办等6个单位联合推出草食畜牧业和设施蔬菜等特色产 2 凉州区农村金融的主要做法 业贷款即双业贷款。武威市累计放贷 12．35万户 、162．99亿 2．1积极探索新型贷款模式，破解农民贷款难问题 元，其中凉