比较视域下供给侧改革的理论脉络与实践逻辑.pdf

比较视域下供给侧改革的理论脉络与实践逻辑 口 张贵群 张 欣 自2015年 11月 10日，习近平总书记在中央财 经济政策导向则从强调市场绝对主体地位转向强调 经领导小组第十一次会议上首次提出 “供给侧结构 强调国家干预和宏观调控；(2)从以“需求管理”为核 性改革”的概念以来，这一新提法迅速成为学界、政 心的 凯“恩斯主义”转向主张 “供给管理”的 “供给学 界、企业界关注的焦点，一时之间，社会各界言必称 派”，这一转变以20世纪7O年代资本主义国家普遍 “供给侧结构性改革”。那么，应该如何有效推进我 出现的 “滞涨”现象为重要标志和时间节点，对应的 国的供给侧结构性改革?回答上述问题，需要从科 经济政策导向则从强调国家干预和宏观调控转向强 学的角度对供给侧结构性改革的理论内涵和政策外 调降低税负、减少政府对经济的干预。 延进行界定 ，并将其放在比较的视野下，对国内外供 (二)国内对供给侧改革的相关理论研究 给侧改革的发展演变历程进行梳理和分析，进而得 相对而言，国内对于供给侧改革的相关研究起 出对我国现阶段推进供给侧改革的启示。 步较晚。国内最早关注供给侧管理的学者是张五常， 一 、 中外供给侧结构性改革的理论脉络比较 早在全球金融危机爆发之初，张五常就指出，“鼓励 供给侧结构性改革作为一种新的提法，并非是 内供远胜鼓励内需”2[1。不过，当时供给侧的概念没 人为臆想出来的新名词，更不是所谓空有其名的政 有引起学界和政界的足够重视，相关研究主要以民 策 口号，相反 ，它是基于我国现实国情 ，针对我国经 间自发为主，成果也较为零散。之后 ，随着 “70后经 济发展新常态的现状而提出的具有深刻理论内涵和 纪人改革论坛”、“新供给学派研究小组”、“华夏新供 实践依据的重要创举。与此同时，我们也应看到，尽 给研究院”等组织和机构的成立 ，以及 新《供给主义 管供给侧结构性改革具有明显的中国特色和创新意 宣言》、《中国式新供给经济学》等书的出版 ，我国学 义，但并不意味着供给侧结构性改革是一个全新的 者对供给侧管理的研究不断深化，在吸收借鉴供给 概念，供给侧的概念也并非由我国首先提出。换言 学派相关理论的基础上，初步构建了适合中国现代 之，供给侧结构性改革的提出既源于我国经济发展 化客观需要的 新“供给经济学”理论认识框架f31，为国 新常态的特定历史背景，也有着深厚的理论基础和 家层面供给侧结构性改革战略的提出奠定了扎实理 发展逻辑。要准确理解供给侧改革，有必要对国内 论基础。自2015年底 以来 ，供给侧结构性改革国家 外相关理论及其发展进行细致地回顾。 战略的提出进一步把对供给侧结构性改革的研究推 (一)国外对供给管理的相关理论研究 向了一个高潮 ，这一阶段，相关研究主要集中在以下 国外对于供给侧改革的相关研究伴随着西方经 几个方面：一是结合我国经济发展情况，从供给和需 济发展的实践而不断向前推进的，在形式上主要表 求的关系角度对供给侧和供给侧改革进行理论分析 现为供给学派的产生、发展和演变。自19世纪初法 和政策解读；二是针对我国供给体系和供给结构方 国政治经济学家萨伊 (SayJeanBaptiste)在 《政治经 面存在的问题，展开对供给侧结构性改革基本思路 济学概论》一书中提出 “萨伊定律 (Say’sLaw)”，强 和重点任务的探讨；三是运用供给侧结构性改革的 调供给和需求的一般均衡以来 ，供“给侧”经济学派 思维，对特定层面和具体领域的供给问题进行分析 (亦