浅谈水利工程招投标工作存在的问题.pdfVIP

浅谈水利工程招投标工作存在的问题 代雪兵 l29 【工程管理 】 浅 谈 水 利 工 程 招 投 标 工 作 存 在 的 问 题 代 雪 兵 (新疆正升建设工程有限责任公司，新疆 乌鲁木齐 8300~ ) [摘 要] 文章列举 了水利工程招投标过程 中存在的问题，并提出应对措施。 [关键词] 招投标；规范；建议 中图分类号：TV512 文章标识码：B 文章编号 ：1009—0088(2012)o4—0129—02 我国的建设工程招投标方式经历 了初步建立 、规 ②招标人与投标人约定，由投标人在公开投标时抬高 范发展和不断完善三个发展阶段，先后制定了 《建筑 标价，待其他投标人中标后给予该投标人一定补偿。 法》、《招投标法》、《水利工程建设项 目招标投标管理 1．2 投标人之 间相互串通 规定》、《建筑工程质量管理条例》等一系列规定，并建 (1)以他人名义投标，串通投标，以行贿手段谋取 立 了各级有形建筑市场 ，实施规范的招投标制度 ，整顿 中标，或者 以其他弄虚作假 的方式骗取 中标 。 “挂 建筑市场秩序 ，加大查处力度 ，从源头上预防和治理工 靠”、“超级承揽”造成水利建设单位高成本低回报，严 程建设领域的腐败现象。 重影响工程质量的预期 目标，造成建筑市场混乱，鱼龙 混杂，如果甲方在工程 尚未竣工前，由于种种原因 “卷 1 水利行业招投标业务存在的问题 工程款走人”，工程停工会导致巨大损失。 1．1 招标人与投标人之间的串通 (2)围标。就是其中一个投标人也就是既定的中 (1)招标人规避招标或者从事虚假招标活动，在 标人 自行组织一定数量的投标人共同参加投标，相互 郊区、县政府投资的小型水利建设项 目中，借 口政府资 约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使得招投 金不到位，先对水利工程主体部分进行招标，而对其它 标活动形同虚设 ，无法起到公开 、公平 、公正的作用 。 剩余的小型建设部分进行暗箱操作，直接指定承包商 (3)中标单位转包。转包的出现将直接导致 “豆 进行施工，从中牟取工程总价 1％～3％作为工程介绍 腐渣工程”。有的企业中标后，直接转包、违法分包给 费。 其他企业单位，从中牟取管理费，而对工程质量以及安 (2)招标人对整个招投标活动进行全盘操纵，表 全生产等问题，丝毫不与管理，势必会造成一些资质不 面上严格按照招投标法程序进行，其实将水利建设工 够 、施工经验不多的企业 ，混入施工现场 ，为质量安全 程 内定给某些施工单位中标，然后，假装设置一次招投 埋下隐患。 标活动，则其他单位便成为了陪衬，这样做使得招标活 (4)招投标双方如果要共 同操纵招投标活动，则 动流于形式 。 会签订 “黑白合 同”。即除了双方公开签订的合 同外 ， (3)招标人设置歧视性发标，以行业垄断和地方 又私下与中标单位签订合同，强迫中标单位垫资、带资 封锁来排挤外行业或外地竞争者。 承包、压低工程款，这些问题相当普遍。 (4)擅 自开标、换标型。依照国际惯例和我 国法 (5)透露标底等秘密信息。设有标底 的工程招 律，开标应当公开，在此之前，标书必须保密，并不得更 标，中标者应当是标价最接近标底的