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学兔兔 2012年l0月第1O期 城市道桥与防洪 管理施工 139 针对现阶段公路招投标相关问题的探讨 洪 勇，孙宏琛 (南通如皋市交通运输局，江苏如皋226500) 摘 要：公路工程招投标是一项在坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则下进行的经济活动，实行招投标对工程造价控制，工程质 量控制有着积极的作用。在建筑市场内引入竞争机制，促使建筑企业在竞争中寻找差距，以便改善经营管理，提高综合实力。该 文分析了当前招投标市场出现的问题，有针对性地提出若干处理方式及有关投标技巧的建议，可供有关单位参考。 关键词：公路招投标；问题；处理方式；投标技巧 中图分类号：F284 文献标识码：B 文章编号：1009-7716(2012)10-0139-02 行为发生；属标前会审的项目，由县招投标领导小 1招投标市场出现的问题 组办公室牵头组织相关职能管理部门和相关专业 公路招投标阶段是工程建设的关键环节，同时 技术人员进行项目会审，防止招标人违反规定暗 又为“事故多发带”。随着建筑市场的13渐活跃，招 设前置条件提高准入门槛，排斥部分有资质的投 标投标活动出现了一些亟待解决的突出问题：比如 标人参与投标，变相指定投标人；现场开标审查， 明招暗定、资质挂靠、虚假招标、串通投标等行为时 重点查验投标人资质、证件是否真实、齐全等，防 有发生。投标报价缺乏规范性，有的故意将投标价 止投标企业提供虚假材料、克隆证件及冒名顶替 压低，不惜使用微利标、无利标，甚至亏损标来达到 项目经理行为；加强标后管理，重点对施工单位 中标目的，这就造成中标后合同无法签订履行。合 “六大员”到岗情况进行监督，防止出现借资、挂 同履行不严格，合同在签定后，投标单位对于合同 靠、转包等违规行为。 内容却不能按要求严格履行，尤其是频繁进行人员 2．3加大对招投标过程中违法违规行为的处罚力度 的更换，其施工力量也达不到施工要求，有的甚至 有关行政监督部门要加强对合同签订和履行 将中标工程进行违法分包和直接转包，以获取管理 的监督，防止签订“阴阳合同”、违法转包和违规分 费，这种以包代管，不严格认真对待工程质量、安全 包。要加强对依法必须招标项目合同变更的监督 的行为，严重影响了公路工程建设进度、质量和投 约束，防止“低中高结”等违法违规行为的发生。如 资效益。在传统招投标模式下，弄虚作假、串标围 果对于有关的有违法违规行为的投标人只进行经 标、排斥他人、评标不公等问题不能及时被发现、制 济上的处罚，不仅起不到威慑的作用，更谈不上起 止和惩处，严重困扰建筑工程投资效益。 到制约作用。因此，只有将处罚力度调整到能对企 业生存造成影响时，投标人才会真正对其加以重 2针对招投标常见问题的处理办法 视。要加强过程监督，及时依法查处违法违规行 2．1明确招投标责任制制度 为，对如不及时纠正将造成难以弥补损失的，可以 在招投标的过程中，要严格执行招投标责任 责令暂停招投标活动。 制，将招投标工作的相关责任人明确下来，权责分 2．4完善投标评标方式 明。对于在各自范围内出现的问题及违法行为，相