论现代大学治理结构下高校信息公开制度的构建.pdfVIP

第 36卷 第4期 盐城师范学院学报(人文社会科学版) V0J．36 No．4 2016年7月 JournalofYanchengTeachersUniversity(Humanities＆SocialSciencesEdition) Ju1．2O16 论现代大学治理结构下高校信息公开制度的构建 郭继超 ，刘 江 (河海大学 ，江苏 南京 211100) 摘 要：科学、规范、有效的信息公开制度体系是高校深化教育领域综合改革、加快推进高等教育治理体系和 治理能力现代化的重要内容，更是提高高等教育质量、实现内涵式发展的重要保证。现代大学治理结构下的信息 公开应充分体现依法治教、依法治校的根本要求，提高教育工作的透 明度 以及高校的公信力，使广大师生的知情 权、监督权和参与权可以通过正当的程序、有力的监督机制和可靠的救济途径得以实现。 关键词：信息公开；治理结构；现代大学制度 中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1003—6873(2016)04—0114—03 收稿 日期 ：2016—05—10 基金项目：2014年度江苏高校哲学社会科学专题研究项 目“新形势下高校纪检监察效能提升对策研究” (2014SJA020)。 作者简介：郭继超(1964一 )，男，安徽滁州人，河海大学党委副书记，副研究员，主要从事高等教育管理研 究；刘江(1976一 )，女，湖南郴州人，河海大学纪委办副研究员，主要从事高等教育管理研究。 doi：10．16401／j．cnki．ysxb．1003—6873．2016．04．111 高校信息公开作为现代大学制度 的一项重要 必须通过信息公开的渠道 ，向社会展示 自我 ，便于 内容 ，是大学 内部治理能力 的基本体现 ，更是高校 其他利益相关者通过获取大学提供 的教育科研服 不断提升教育质量 、促进 内涵式发展 的应有之义 。 务信息而进行有效选择 ，使大学在快速发展 的经 高校应走 出传统意义上的通过党政管理体制 内的 济社会 中赢得更多的发展契机 ，实现教育资源 的 层级管理实现 的治理 ，正确处理现代信息公开场 有效配置和效用最大化 。另一方面，信息公开也 域 中来 自教育管理部 门、社会 、学生及家长的多方 是大学承担更多社会责任 的必然要求 。如何在保 力量和诉求，以透 明的内部治理模式、科学高效的 证和扩大办学 自主权与面向社会开放办学这对看 内部治理能力助推高校科学发展 。现代大学制度 似相互矛盾 的命题 间寻找到合适 的解决途径 ，建 的核心要义在于通过大学治理结构 的不断完善 ， 立高等教育社会 问责制成为顺应高等教育治理 国 促使各方在权利、责任和利益分配上达到动态平 际发展趋势、促进高校与社会之 间联系与互动 的 衡 ，实现大学 内外部效率和公平 的合理统一 。治 必要途径 ，而高校 的信息公开制度则是大学社会 理相较于 以往强调控制 的管理模式而言，表现为 责任制度体系的有机组成部分。 一 种新型管理模式 ，既涵盖正式 的制度设计 ，也包 一 、 高校信息公开制度体系的主要 内容 含各种非正式 的制度安排 ，更注重协调 ，而不是控 制。现代大学治理结构一般包括外部和 内部 ：外 高校信息公开制度体系是有关高校信息公开 部即学校与外部 的关系 ，包括政府宏观管理 、市场 实体性制度 、程序性制度 、监督保障制度 以及评估 适度调节 、社会广泛参与、学校依法 自主办学 ；内 制度在 内的有机集合 ，在制度安排上应严格遵照 部 即学校 内部关系 ，包括党委领导、校长负责 、教 国家 《政府信息公开条例》和教育部 《高等学校信 授治学、民主管理 。简而言之 ，就是高校在政府 的 息公开办法》等上位法律制度加 以设计 。其 中， 宏观调控下 ，通过制定和落实大学章程 ，独立面 向 信息公开实体性制度主要包括信息公开的 目的、 社会 ，依法 自主办学 ，实行 民主管理 。 法律依据 、公开 的基本原则、主体 、公开方式、公开 信息公开是联系大学与社会 的桥梁纽带 。高 机构的职责以及信息的范围和类别等 内容；信息 校的人