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公共管理研究 杨志军 运动式治理模式研究：基于三项内容的考察 运动式治理模式研究： 基于三项内容的考察 杨志 军 （上海交通大学 国际与公共事务学院，上海，200030） ［摘 要］作为一种治理理论国际化与中国政治运行特点和政府治理本土化相融合的独特模式，“运动式”治理出场于 环保治污行动，立基于对国内某些重大的突发性事件或一些影响恶劣、积重难返式的社会问题进行专项治理的迅疾治理过 程，主要目的是维护社会稳定、树立政府形象和建构国家权威。 学界在经过缘起和利弊分析后，普遍对其持某种批评和否定 态度，认为实行执政思维、治理范式和制度选择方面的转型与创新才是可行的道路与方向。 未来运动式治理模式研究需要 找到方法论支撑，向研究领域的纵深推进，从而建构有说服力的研究框架和形成精细化的机理解释，寻求转型之道。 ［关键词］运动式治理；内涵议题；反思展望；多中心协同治理 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） D63 A 1673-5684 2013 02-0030-08 一、引言 公共服务和追求卓越等目标上达成一致至今未有定 正如张康之先生在《公共行政中的哲学与伦理》 论。 显然，传统的官僚制政府治理模式的种种弊端已 一书前言中谈到， 社会进步越来越向我们证明一种 经不能适应变幻万千的政治经济社会现实， 积极寻 新的发展路径： 变革的社会首先需要引导变革的理 求政府治理模式的创新成为摆在公共行政学界面前 论。 在社会变革的过程中发挥引导作用的理论必须 的重要任务，而如何在人类智慧、世界知识与传统智 立足于现实的思考，只有立足于现实，才能认识现实 慧、 本土资源二者之间取得平衡却是值得公共行政 社会的结构，感受社会发展的脉动，把握社会前进的 学者不懈追求的永恒使命。 方向。 [1] 政府治理模式在历经官僚制政府、企业型政 治理作为从上世纪 年代初流传至今的全球性 90 府、参与式政府、无缝隙政府、服务型政府和整体性 理论和实践，至今已不是一个抽象的哲学概念，而是 政府的实践变迁之后，如何在效率驱动、有限分权、 对现实世界的高度理论概括和总结， 成为一种新的 ［收稿日期］2013-02-01 ［基金项目］本文为国家教育部 年新世纪人才支持项目、上海 年浦江人才支持项目、上海交通大学 三期重点学科建 2010 2011 211 设项目的阶段性研究成果，同时也得到2012年度教育部“博士研究生学术新人奖”资助、上海交通大学“985”三期博士生国外访学专 项资助赴加拿大麦吉尔大学政治科学系访学的研究成果。 ［作者简介］杨志军（1983-），男，湖北荆州人，上海交通大学国际与公共事务学院博士研究生，加拿大麦吉尔大学政治科学系访问博 士生，研究方向：政府治理与公共政策，公共行政与中国政治。 · · 30 年第 期 厦门特区党校学报 2013 2 No.2,2013 (总第 130 期) Journal of the Party School of CPC Xiame