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浅析中国独立学院管理机制改革 ——基于新公共管理的视角 袁 莹 重庆大学城市科技学院 摘 要：经过长达几十年的发展，“新公共管理”理论对各国进行的包括教育在内的各个领域的改革都产生了深 远的影响。独立院校作为公用民办、国有民营的公益事业，其管理机制仍存在许多不足，而管理机制的健全又是独立 院校管理所不能缺少的制度性保障。基于独立院校既不属于“公共产品”，也不属于纯“私人产品”，而是介于两者 之间的“准公共产品”这一实际，本文试图从新公共管理这一视角，对独立院校管理机制改革中存在的问题进行探讨 和分析，并提出建议。 关键词：独立院校 管理机制 改革 新公共管理 引言：近年来，随着教育改革的不断深化，独立院 新公共管理的理论基础是现代经济学，其基本思想大致可 校作为一股新兴力量逐渐壮大成为了民办高等教育的重要 概括为以下几点： 组成部分。独立院校规模的不断扩大，为其蓬勃发展迎来 （1）以顾客或市场为导向。 了机遇。为了提高独立院校在办学实力、管理水平、教学 （2）政府职能由“划桨”转为“掌舵”。 质量等方面的综合实力，进一步提高社会服务能力和打造 （3）把竞争机制植入公共管理中。 其办学特色，如何运用新的理论和理念来提高独立院校管 （4）重视追求效率。 理水平成了独立院校管理者们迫在眉睫的新挑战。 （5）实施明确的绩效目标控制。 1.“新公共管理”理论 结合我国国情，借鉴和吸收西方新公共管理的合理因 新公共管理是西方近 30 多年来伴随着公共行政改革 素，对于推进我国独立院校管理机制改革具有积极意义。 而出现的一种理论思潮。它主张在公共部门引入私营企业 2. 独立院校管理机制改革的必要性和重要性 或部门中的竞争机制与先进管理方法，使公职人员对社会 2 机 现 公众的响应力和政治，使其对公共服务的产出得到重视， 独立学院作为高等教育体制改革的重要成果，已经成 同时对人员的招聘、任职、考核或者其他行政环节上实施 为民办高等教育的重要组成部分，并发挥着日益重要的作 更加卓有成效的管理。 用。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 英国最先在高等教育管理领域引入新公共管理思想。 年）》中提出了“完善独立学院管理和运行机制”的举措， 家长要在日常生活中践行正确的生态理念，比如节约水电、 适度消费、倡导低碳生活等，不浪费资源，不破坏生态环 境，在以身作则的同时要正确引导孩子进行相关实践，从 注释： 小培养孩子对自然、对环境的热爱，懂得珍惜；对于孩子 [1] 杨肖琳 . 加强生态文化建设促进可持续发展 [J]. 学术探 侵害环境或者不自觉的行为要予以及时教育纠正，引导树 讨 2009(1):327-329. 立孩子对待生态环境和自然资源的正确价值观和道德观。 [2] 王婷 . 生态危机解读与生态文化建设 [D]. 北京 : 北京交通 同时，家长还应和学校保持联系，对孩子的思想动态和实 大学 .2010:8-11. [3] 白润光 . 论生态文化与生态文明 [J]. 人文地理 2003(2):76- 际表现多加关注。 78. 再次，发挥社会的生态教育功能 [4] 丁宁宁 . 我国生态文化建设的基本途径 [D]. 沈阳 : 东北大 狭义的社会教育是指家庭和学校以外的其