江苏大城市作息制度改革的社会学思考.pdfVIP

江苏大城市作息制度改革 的社会学思考 张伟新储兆瑞张菁 (江苏省委政策研究室 江苏省社会科学院 南京师范大学 南京 21α削) 作息制度是行政管理体制的一个有机组成部 一、大城市作息制度改革的宏观背景 分。科学、合理的作息时间既有利于提高劳动者 1.朝八晚六作息制度的历史成困和弊端。 的工作效率，推动经济发展和社会进步，又保证了 建国以来，我国长期实行一星期六天和每天八小 劳动者有一定的体息、娱乐时间，对人的生活质量 时的工作制。由于气候和时差原因，各地从实际 的提高，对人的全面发展起着积极的作用。长期 出发，规定的作息时间也略有差异。如南京多年 以来，我国城市机关和事业单位实行朝八晚六 来实行朝八晚六，只是随季节不同而适当变动， 的作息时间(即上午 8 时上班，中午休息 2 小时， 冬季为下午 1:30 或 2: ∞上班，5:30 下班;夏季为 下午6 时下班) ，但随着经济发展，科技进步，城市 3: ∞上班，6: ∞下班。朝八晚六的作息制度有 规模扩大，生活质量提高、文化需求增长，这种传 其深刻的社会经济历史背景，它与我国当时实行 统作息制度的弊端日益显现，关注、研究作息时间 计划经济，社会生产力低下，人民生活水平不高等 与城市化、国际化、信息化趋势的互动关系，积极、 紧密联系在一起。一是公有制经济，职工住房由 稳妥地推进作息制度改革，适应新世纪、新形势下 单位提供，宿舍往往建在单位附近，上下班较为方 经济、社会的发展要求，这既是一项长期工作，又 便，一些单位还为职工办起了子弟学校、幼儿园、 是一个亟待解决的现实问题。 托儿所等。由于城市规模不大，上下班路途不远， 2∞1 年，在江苏省政协九届四次会议期间， 以骑自行车和步行为主，总体上比较便利;二是职 由省民进妇女工作委员会起草了《关于机关实行 工收入低，粮食等按计划供应。为节省开支，一日 朝九晚五工作制》的提案，在全省引起了很大反 三餐都在家用餐。三是工业化水平低，在经济发 响，成为社会上的一个热门话题。事实上J朝八 展起步阶段，发展的重点注重经济增长，而人的发 晚六的作息制度已不适应改革开放的需要，实行 展还没有引起重视。四是改革开放程度不高，人 朝九晚五(即上午 9: ∞上班，中午用餐休息 1 们的生活方式、思想观念等还处于单一和半封闭 小时，下午 5: ∞下班)的作息制度，它对促进经济 状态。 发展，拉动