浅论新公共管理与电子政务.pdfVIP

2007 年 8 月 延边大学学报(社会科学版) Aug.2007 Journal of Yanbian University (Social Science) Vol.40 No.4 第 40 卷第4 期 浅论新公共管理与电子政务 刘鹤1 ，祁勇2 (1.山东警察学院，山东济南 250014;2. 山东师施大学 MPA 中心，山东济南 250014) [摘要]新公共管理与t.子政务运动已成为各罔政府改革的趋势。两种运动在产生背亲以及发展动阂点具有很大的共 性。是1:J害的是两种选动皆是旨在创建运转高效、能够灵活应对复杂局面、具有竞争力、服务性和高度透明性的公共部门。 它们在促选民义、保证/.1}平均公.iE.等方面q :lt份同儿，相辅相成。 [关键词]新公共管理;电子政务;公共管理;公共行政;关系 [中图分类等]凶30.1 [文鼠标识码]A [文章编号]1009 甲 3311(2007)04 甲 0055 -05 传统的行政改革，大多政力于精简冗员、调整 受到了越来越多的置疑，遭到了严峻的挑战。 组织结构以及组织的自我更新。然而由于行政组织 一方面，由于传统的公共管理模式是以人际关 的先天惰性和对政府与环境之间关系的忽视，自我 系而不是与公共体系本身的关系为基础的，因此传 更新以及组织结梅优化往往难以取得成效。对行政 统公共管理的理论与实战雄础一一科愿制度，其髓 化低效的缺陷日益凸现。(2) 科层组织的非人格的组 人员数景的控制往往也是陷入精简一一膨胀一一 织形式忽略了人的主观能动性，容易培养磨律工的 再精简一一再膨胀的怪圈。而新公共管理运动和 电子政务不只是位激政府在盘的方腑的成艇， 人而不是有创造力的人，因此未能实现有效利用稀 主要的是质的方面的改变，其目的是重塑社会，合理地 缺资源的目的，反而造成了资掠琅费。同时，科房制 引导、管制及控制经济、社会的发展。 度的不透明性与民主原则不可避免地发生冲突，损 害了公民的倍息知情权和政治参与权。另…方面， 1 新公共管理的常最均内洒 戚尔逊的政治与行政工分法原则，在现实中也遇刷 了景疑。作为传统公共管理的另一个理论基石，二 分法被休斯颇具讽刺意味地形容为尤其对逃避责 直到 20 世纪 60 年代末，西方传统的公共管理 领城一直存在一些为人所广泛接受的习俗惯例和实 任有效。他认为将政容与行政人员分开是一种幻 贼行为:公务员终身为单一的公共服务部门工作，并 想，然而科展制度却恰恰是按照这种工分原则掏璋 的，似乎是幻想成真。但是实践却证明这种幻想远 以个人功赣作为晋升标准;公务员受严格的科层制 度控制，部妖则受到政治领导的控制;公务员是匿名 未成真，因均政客们常常履行行政任务，行政人员也 常常承担政治任务。[2] 尽管不一定是具挥党派政治 的工作人员，他们以部长的名义工作，失败和成功都 由部长负责;公务员是中立的，他们公平地为不同的 性的，但是公务员的工作本质上是政治性的，就此可