进一步推进浙江省农业转移人口市民化的建议.pdfVIP

OEClSlO N-MAKJNGCONSULTANCY 进一步推进浙江省农业转移入口市民化的建议 · 黄祖辉顾益康 摘要 城镇化建设已经成为我间实现进步发艇的重要战略之一， 城镇化的进程还有待进一 步推进。 本文针对在城镇化建设中遇到的瓶颈，提出了农业转移人口市民化的进一步推进思 路，并提出相应的对策建议。 关键词:城镇化;农业转移人口;市民化;对策建议 2013 年 12 月习近平总书记在中央城镇化工 安排上还存在地方分割的特点。因此，要解决农 作会议上就如何推进我国城镇化进程作出重要指 业转移人口的市民化问题，仅有城镇户籍制度改 示，将以人为本，把促进有能力在城镇稳定就业和 革是不够的，必须推进三项联动的改革。一是推 生活的常住人口有序实现市民化作为新型城镇化 进城乡联动的改革，即联动推进城镇户籍制度改 革与农村产权制度改革，以消除区域城乡二元结 的首要任务。 201 3 年中央农村工作会议中，三个 →乙目标被首次提出。 2014 年李克强总理在政府 构。 二是推进区域联动的改革，即推动人口流人 工作报告中指出，到2020 年，着重解决好现有三 地与流出地的联动改革，以实现跨区域流动人口 个1 亿人问题，即促进约 1 亿农业转移人口落户 基本公共权益的可携带、可置换、可交易。三是推 城镇，改造约 1 亿人居住的城镇棚户区和城中衬， 进上下联动的改革，即推动中央和地方在基本公 共权益安排的联动改革，以促成基本公共权益的 引导约 1 亿人在中西部地区就近城镇化。 近年来，浙江省凭借市场经济的先发优势，积 全国通兑。 极推进省内外农村劳动力转移就业。 据省公安厅 ( 二}以新型城镇化为引领，推进农业转移人 数据显示，2014 年浙江省承接农业转移人口总量 口市民化 达2260 万，占全国农业转移人口的 8.4%。 尽管浙 新型城镇化是以人为本的城镇化和城乡一 江省在这方面采取了不少措施，取得了明显成效， 体的城镇化，以新型城镇化引领和推进农业转移 人口市民化，不是单纯追求农业转移人口在大城 但也面临一些新挑战，主要表现在:本地农业转移 人口市民化意愿减弱;外省流入人口进城落户能 市的市民化，更不是将农业转移人口排除在大城 力有限;地方政府财政压力较大;相关改革顶层设 市外，让他们在二三产业无基础、劳动就业无着 落的中小城市实现市民化;而是要通过产业转 计仍然滞后。 为此，提出如下思路与对策建议: 型、结构调整、产城融合的城镇化来推进农业转 一 进一步推进浙江省农业转移人口 移人口的市民化。 市民