中国环境法现状及完善建议.docVIP

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中国环境法现状及完善建议.doc

中国环境法现状及完善建议   【摘 要】 伴随着经济社会的快速发展,环境问题日益得到重视,环境法是解决环境问题的依据。当前我国投资与贸易得到迅猛发展的同时,伴随而来的是生态环境遭受到严重破坏。按照可持续发展目标 ,我国现行若干环境法律制度尚且存在种种问题 ,需要在研究借鉴发达国家相关环境立法与司法判例的基础上予以完善。本文分析我国环境法的现状与趋势,阐述我国环境法的发展趋势,并提出相关完善建议。   【关键词】 环境法 现状 环境法的原则 建议   改革开放30多年来,我国的GDP增长迅速,人民生活质量不断提高,国际地位日益提升。同时,我国生态环境也遭受到严重破坏 ,这一问题已引起中国领导人的高度重视。首次实现将生态环境与国家安全联系起来,并将其作为环境保护的重要目标。纵观全球,环境问题已成为一个世界共同关注的话题。   1 环境法及其基本原则   1.1 环境法的概念及特征   环境法是指国家制定或认可的,并由国家强制保证执行的关于保护环境和自然资源、防治污染和其他公害的法律规范的总称。环境法的保护对象是一个国家管辖范围内的人的生存环境,主要是自然环境,包括土地、大气、水、森林、草原、矿藏、野生动植物、自然保护区、自然历史遗迹、风景游览区和各种自然景观等,也包括人们用劳动创造的生存环境,即人为的环境,如运河、水库、人造林木、名胜古迹、城市及其他居民点等。   1.2 环境法的基本原则   所谓环境法的基本原则,是指通过环境法规明确规定或者体现的,反映环境法基本理念、价值、特点和目的的,对环境资源工作或活动具有普遍性指导作用的准则。我国目前《环境保护法》的基本原则主要包括:①经济、社会与环境协调发展原则。②预防为主、防治结合、综合治理的原则。③开发者保护、污染者治理原则。④公众参与原则。   2 我国的环境法现状   2.1 中国的环境法   中国现行的环境保护法规主要有:《中华人民共和国环境保护法(试行)》(1979年)、《国务院关于在国民经济调整时期加强环境保护工作的决定》(1981年)、《基本建设项目环境管理办法》(1981年);《中华人民共和国海洋环境保护法》(1982年)、《中华人民共和国森林法(试行)》(1979年)、《中共中央、国务院关于大力开展植树造林的指示》(1980年)、《国务院关于坚决制止乱砍滥伐森林的通知》(1980年)、《中共中央、国务院关于保护森林和发展林业的决定》(1981年)、第五届全国人民代表大会第四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》(1981年);《水土保持工作条例》(1982年)、《国家建设征用土地条例》(1982年);《矿产资源保护试行条例》(1956年);《国务院关于积极保护和合理利用野生动物资源的指示》(1962年)、《水产资源繁殖保护条例》(1979年)、《国内植物检疫试行办法》(1957年);《中华人民共和国食品卫生法》(1982年)、《征收排污费暂行办法》(1982年)、《中华人民共和国放射防护规定》(1974年)、《工业“三废”排放试行标准》(1973年)、《工业企业设计卫生标准》(1979年)、《生活饮用水卫生标准》(1976年)、《渔业水质标准》(1979年)、《农田灌溉水质标准》(1979年)等等。此外,在《中华人民共和国刑法》(1979年)、《中华人民共和国治安管理处罚条例》(1957年)、《中华人民共和国对外国籍船舶管理规则》(1979年)等法规中,也有关于保护环境的条款。   2.2 对我国环境法的评价   随着人口总量的进一步增加、国民消费需求的进一步提升,工业费水和生活废水的排放量将进一步保持稳定增长的趋势。如果保持目前的污染水平,到2020年,中国的GDP翻两番时,污染总量也会翻两番。加上我国大部分大中型化工石化企业分布在沿江、沿海甚至人口密集和饮用水源保护区,生产和污染处理设施不断老化,污染物处理和污染事件的防范能力越来越不足,环境污染相对较重,发生重特大水污染事件的几率将进一步提高。   环境法是一门新兴的法律,它是多部门法发展的结果,宪法、行政法、民法、刑法、诉讼法等部门在环境保护方面的发展,不仅使其成为环境法体系不可或缺的组成部分,也使其原理成为环保法理论体系的重要支柱。但随着我国社会主义市场经济体制逐步完善和人民生活水平日渐提高,国民的环境意识和法律意识日益增强,现行《环境保护法》已经远远不能满足21世纪中国经济、社会和环境发展的新需要,因此急需修改与完善。   3 我国环境法的发展趋势   (1)环境管理思想和环境保护战略更加进步,实施可持续发展战略成为环境法的指导思想。(2)有具有特色的环境法学研究和环境法学理论作指导。(3)环境立法的综合化进一步加强。(4)有坚实的宪法基础和党的政策基础,环境法制建设日益

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