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谈农机安全监理存在的问题 　　1 农机安全监理存在的问题 　　1.1乡镇机构人员不稳定 　　乡镇农机安全基层组织人员力量不够，农机安全工作专项经费不足。一是在近几年的改革中，乡镇农机站撤并，乡镇站、办、所长竞聘上岗频繁，农机安全管理人员进出的随意性加大了农机安全基层组织队伍的不稳定性，块块管理迫使乡镇农机安全基层组织不得不服从乡镇中心工作，致使农机基层组织制度不健全、不理顺、工作不到位。二是农机安全基层组织技术装备落后，特别是自身造血功能较弱的乡镇基层农机安全组织无法顾及到纯投入性质的农机安全宣传教育和安全检查工作，从而导致有关农机安全的法律法规和规章规定根本无法落实。三是财政对农机安全的投入只是确保人头经费，使整个农机安全工作处于保运转的状态。 　　1.2地域分布不均匀，农机市场混乱 　　陆良县虽是云南第一大坝子，但是各个乡镇的地理环境也大不相同，除中枢、板桥、三岔河、马街四个乡镇以外都属于半山区，面广量大的山区、半山区的“黑机非驾”以及拖拉机长年失修、老化、超期服役等情况比较严重，一方面拖拉机在运转过程中由于摩擦、磨损、腐蚀、老化等原因导致拖拉机技术状态恶化，直接影响到拖拉机的作业安全。另一方面农民手中资金有限，拖拉机又是家庭的主要财产.其一次性投人大，回收成本周期长，而国家对拖拉机报废一直既没有一个统一的报废标准、又没有鼓励政策，导致报废拖拉机不能及时拆解，让违法使用者和倒卖报废拖拉机者有机可乘，致使少数农机维修站点利用残次零配件和报废机具的部件拼装拖拉机并销售到山区、半山区农民手中，给使用者的人身安全埋下隐患。加之农机部门检测拖拉机只能进行眼看、耳听、手摸等经验性检测，难以对拖拉机进行量化评定，各农机安全责任单位又缺乏必要的交通工具，打击驾驶报废拖拉机和非法拼装拖拉机的行为显得力不从心。 　　1.3政策法规不健全 　　小型拖拉机年检率逐步下降，加之配套的农机报废标准及报废制度政策、规章、措施不到位，随着国家“购机补贴”以及“拉动内需”补贴政策的不断调整，小型农业机械数量的不断增加，牌证管理、驾驶培训等问题日趋突出，导致农村报废车、无牌无证车、无证驾驶人员上路现象较多，安全隐患日益增多。 　　1.4群众法律意识淡薄 　　拖拉机违法载人现象依然突出。针对农机作业高峰时期以及农村婚嫁、出行、赶集人员大幅增长的实际，利用拖拉机进行违法载人谋利或搭乘拖拉机出行、无证驾驶拖拉机、使用无牌证拖拉机营运等违法行为的现状一时难以得到根除。 　　2 改进措施 　　2.1认真落实农机安全监管责任 　　围绕做好安全生产工作，进一步强化安全生产行政首长负责制，建立完善领导安全生产“一岗双责”制度，坚持“谁主管谁负责”“谁发证谁负责”“谁审批谁负责”的原则，层层落实农机安全生产责任制，严格落实重大隐患治理挂牌督办制度，坚持源头治理、标本兼治，关口前移、重心下移，抓实抓细抓出成效。 　　2.2认真落实农机安全管理措施 　　一是做好拖拉机“一人一档”“一机一档”台账户籍化和安全工作痕迹管理工作。二是向拖拉机驾驶操作人员发放一份安全宣传资料和一份公开信。三是做好拖拉机“严禁违法载人”喷涂工作。四是结合驾驶人集中教育（安全日活动）组织开展农机事故案例、法规、安全常识学习教育；五是做好驾驶人安全生产责任书的签订，落实安全生产责任。六是协助做好拖拉机交通强制保险的投保工作。七是组织人员实行分片包干管理制度，落实农机安全人员责任。 　　2.3强化农机安全宣传教育 　　充分利用各种宣传手段，加强农机安全生产法律法规和农机安全知识的宣传，继续深入开展农机安全生产“五进”和“六个一”宣传教育活动，提高广大农民群众和有机户的安全防范意识，利用安全日活动集中对拖拉机、收割机从业人员进行安全生产相关技能和业务知识的培训教育工作，按照各级政府和上级主管部门统一部署，认真组织开展好“六月安全生产月”活动。 　　2.4加强拖拉机安全技术检验 　　积极开展优质服务，深入乡、村、田间地头开展检验，坚持标准、严格把关，做到“谁检验谁签字、谁办理谁负责”，努力提高检验质量，最大限度地方便有机户并督促驾驶员做好维护保养，投入农业生产。 　　2.5加强应急防范和值班值守，提高应急处置能力 　　针对春耕秋收期间安全生产工作的特点，进一步完善应急预案，切实增强预案针对性和操作性，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实，健全完善应急协调联动和快速反应机制，确保遇有突发事件能及时有效进行处置。 　　3 结论 　　在农业机械化建设中，农机安全监理工作起到了监督和督促的作用。要搞好农业机械化建设，必须把涉及到农业机械化每个环节的工作都做好，不脱节，加强建设与管理，找出问题的关键，有针对性的改进。 　　（作者单位：161600 黑龙江省克山县