修建性详细规划实施管理过程中的问题与对策探讨.pdfVIP

2014年第5期(总 199期) 安 徽 建 筑 修建性详细规划实施管理过程中的阿题与对策探讨 StudyonProblemsandCountermeasuresintheProcessofImplementationofSitePlan 钟新平 (江西师范大学城市建设学院，江西 南昌330022) ■■——●● 一 ——-I 摘 要 ：修建性详细规划(简称修规)，作为承接控制性详细规划与工 含的强制性内容并未区分控制性详细规划Lj修建性详细规划， - -=-1 程具体实施方案的中间环节，既要满足控规的控制指标，又必须考虑 这似乎可以解读为两者的强制性内容是一致的。而在各个地方 ———_ 下一步具体方案的深化可能。但在具体方案没有确定之前 ，修规中的 层次实际采用的法规来看，均没有明确实施修规管理的办法与 主要 内容 “总平面图”实际上也不可能完全确定。实际中修规要在具体 细则，到底哪些是必须遵循内容那些是建议遵循内容没有明确 工程设计之前必须报行政部门审查批准，其中的矛盾导致在审查过程 的界定。客观上有调整修规的现实必要性，而现实中却无据可 中出现本质上的技术模糊地带，造成规划行政管理效能低下。作者根 依，这导致实践操作中相当程度上都是规划行政管理部门的技 据多年的实践经验，查阅了众多的相关资料，详细分析与探讨了存在的 术人员个人说了算，缺乏一个法定的操作方法。 问题及其原因，并提出了解决问题的设想。 1_2修规编制体现出设计方法的局限性 关键词：修建性详细规划；行政管理；技术审查 从设计方法的角度来看 ，从总平分析人手直至生成最终方 中图分类号：TU981 文献标识码：A 案，只是设计方法的一种。对于修规涉及的建筑方案而言，女¨果 文章编号：1007—7359(2014)05—0280—02 简单认定将总平建筑轮廓按层数略加即形成最终方案结果 ，其 容易造成空间在竖向的简单重叠，将空间设计界定的过于狭 0 前 言 隘，不利于城市与建筑空间多样化、艺术化的塑造。以前期没有 具体实施方案支持的总图来机械控制后续的具体工程设计，无 随着我国市场经济体制的深入发展 ，城市建设蓬勃进行 ， 疑将大大抹杀后续工程设计人员的积极性与创造力，不利于具 城市规划及管理与城市建设实践之间的关系一直是城市建设 体项 目实施的完善与优化。 擘 领域相关方讨论的热点。如何使城市规划更好地指导现代城市 1．3修规的严肃性和权威性不够。缺乏约束力 建设，对建设让生活更美好的城市起到积极、正面的指导与控 因为后续的工程设计与行政审定的修规可能存在出入与 划 制，是城市规划行业关心的焦点问题。 矛盾，实力 比较雄厚的建设单位 ，为了避免后期调整修规的繁 理 在当今以市场开发为主导的城市建设现状下，曾在传统的 琐，往往选择将有些与后续联系比较紧密的项目修规与方案设 ‘ 城市规划中发挥着不可替代的作用修规表现出种种的不适 ，这 计放在一起进行编制，所以现实中单纯修规的项 目委托数量在 善 既有市场的原因，也有修规本身的先天不足，更有规划行政管 逐渐减少。 计 理观念滞后的因素。分析修规不适应当今现