我国跨越“中等收入陷阱”需应对的五个挑战.pdfVIP

口LUNDAOBAO E里 坦 我国路边市等收入路阱需应到韵军个挑战 ·匡小明 一、规避转型陷阱，加快经济发展方式转变 抗，正是当前我国的最大隐忧之一。 目前，我国经济社会正处于转型期，不平衡、不协调、 经济增长方式及其分配原则应是包容性增长，即公平合 不可持续的问题依然十分突出，正如十二五规划纲要的 理地分享经济增长;而不是拉美式的增长性贫困，即一 基本判断:投资与消费的关系失衡，增长的资源环境约束更 方面经济呈低速增长态势，另一方面贫困率也居高不下。包 为明显，产业结构还不合理，城乡区域发展很不协调，收入 容性增长自然包括提高社会包容程度，消除社会排 分配差距日益扩大，科技创新能力还不强，农业基础地位薄 斥因素，减缓各种社会矛盾，促进社会稳定和谐。包容性 弱，就业总量压力和结构性矛盾十分突出，制约可持续增长 增长和发展，就是要协调发展、和谐发展，要使经济增长与 的体制机制障碍依然较多，各种社会矛盾明显增多，等等。 民生、环保、社会和谐等协调发展，要惠及全体人民特别是 所有这些都是在进入上中等收入水平之后需要在增长方式转 贫困人口和弱势群体，这样经济增长本身也才是可持续的。 型中逐步加以解决的。 为此，第一，必须改革和完善收入分配机制。尽快出台以减 对于转型陷阱，我们应把加快转变经济发展方式作 税为核心的收入分配改革方案，逐步提高居民收入在国民收 为主线，把经济结构战略性调整作为重中之重。一要加快由 入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。第 投资主导向消费主导的需求结构转型:二要加快由工业为主 二，促进基本公共产品和服务均等化。加快教育、医疗和住 导向服务业为主导的产业结构转型;三要加快从过度依靠低 房等领域的改革发展，解决上学难、看病难、住房难等关系 人民群众切身利益的问题:加快社会保障、公共服务等方面 端和低附加值的制造业为主导向高附加值、高技术、新兴产 的改革和发展，稳定居民的收入和支出预期。第三，建立并 业、装备制造业为主导的工业结构转型;四要加快由劳动力 农村就业为主向服务业就业为主的就业结构转型;五要加快 完善社会安全网络。对于发展中国家，劳动就业保障、各种 由要素驱动、资本驱动向创新驱动的要素投入结构转型;六 社会保险(失业、工伤、健康和养老等保险)、各种救助和儿 要加快由出口和吸收外资为主向进口与出口、吸收外资与对 童保护等，是社会安全网应特别予以关注的建设内容。第 四，重视政府政策的公共性，加强制度设计与政策制定的公 外投资并重的外贸结构转型;七要从城市偏向的发展战略转 平性，消除社会不公。完善市场机制，破除行政性垄断，建 向注重城乡一体化协调发展战略转型，推动浅度城市化走向 立公平的市场准入制度，以使民众获得公平的市场竞争环 深度城市化，逐步实现城乡公共服务均等化。最后，也是最 境。这里的一个核心问题是要最大限度地创造劳动者就业和 为关键的一点，就是要通过户籍制度、公共产品供给制度、 教育制度、医疗制度、社会保障制度、土地制度、金融制 发展的机会，要通过促进竞争环境公平的制度设计和