我国首都圈生态文明建设障碍及应对措施.pdfVIP

我国首都圈生态文明建设障碍及应对措施* 首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院彭文英 刘念北 (一)资源约束性。 随着工业化的发展，全球环境污染的加剧和生态的严 首都圈资摞禀赋特性严重约束了生态文明建设，尤 重恶化，人类不断探索环境保护和可持续发展道路。 1992 年联合国环境与发展大会所通过的(21 世纪议程 , 其是水资源紧缺、土地资源后备不足的约束作用最为明 显。北京市2011 年全年水资源总量为26.8 亿立方米， 开启了人类建构生态文明的里程，我国也不断为之付出 根据规划，2015 年南水北调进京水量将达 10 亿立方米， 努力。党的十六大将推动整个社会走上生产发展、生活 全年水资源供给量为 36.8 亿立方米。按照常住人口 富裕、生态良好的文明发展道路作为全面建设小康社会 2018.6 万人计算，北京市人均水资源供给量为 182.3 立 的目标之一。随后，胡锦涛明确提出在全社会大力进行 方米。天津市2011 年供水总量23. 1 亿立方米，如通过 生态文明教育，十七大对生态文明提出了全面系统的要 合理配置南水北调、引澡人津两大外调水源，全年增加供 求，十八大报告以大力推进生态文明建设为题，进一 步强调将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建 给量8 亿立方米，全年供给总量增加为 3 1. 1 fl立方米。 按照2011 年常住人口 1354.58 万人计算，天津市人均水 设、社会建设的各方面和全过程。于是，全国各地均将切 资摞供给量为229.59 立方米。京津两个直辖市人均水 实推进生态文明建设作为一项重要任务。包含北京、天 津两个特大城市的首都圈，地处我国北方脆弱生态系统 资源量均大大低于国际公认的人均1棚立方米的缺水 警戒线，成为我国最为缺水的两个特大城市。 的前缘，面临着人口快速增长、城市交通拥堵、环境污染、 北京市山地面积约占62% ，人均耕地仅为0.17 亩，天 资源枯竭、生态失调等严重问题，人口与资源环境的矛盾 津市人均耕地0.83 亩，均大大低于全国平均水平(1. 38 日益尖锐，生态文明建设形势十分严峻。本文在探析生 亩) ;河北省7 个环京津城市共有土地 154 127 平方公里， 态文明建设含义基础上，分析首都圈生态文明建设障碍， 人均耕地为1. 33 亩，基本与全国平均水平持平。北京市、 探索生态文明建设措施，以期为加快首都圈生态文明建 天津市土地开发利用程度很高，未利用土地比例分别为 设步伐提供理论参考。 12.63% 、7.39% ，大多属于难利用土地，可开发利用的后