指定监视居住执行过程中的监督问题研究.pdfVIP

铁道警官高等专科学校学报 2013 No.2 2013 年第 2 期 Vol. 23 Serial 104 第 23 卷总第 104 期 Joumal of Railway Police College 指定监视居住执行 过程中的监督问题研究 黄含未，夏臻 (中国地质大学法律系，湖北武汉 430074) 摘 要:指定监视居住的确立丰富了监视居住的内容，弥补了不适宜逮捕但适用其他强制措施又有所不 足的立法空缺。随着新刑事诉讼法的实施，指定监视居住在实践中的执行效果让人期待。但与此同时，执行 过程能否得到有效监督的问题依旧令人担忧，检察监督难以到位、被追诉方监督有名无实、法律文本设计不 完备、监督体系运行不协调以及局部监督现象突出等问题严重制约着监督作用的发挥。 关键词:指定监视居住;新刑事诉讼法;执行监督体系 中图分类号: D925 文献标识码: A 文章编号: 1009 -3192(2013 )02 -0082 -05 2013 年 1 月，修订后的《刑事诉讼法》正式实 督作出了规定，这些规定加上以往对于强制措施的 施，这对我国刑事诉讼活动来说是→次巨大变革，同 执行监督的一般规定，共同构成了我国目前指定监 时也带给了我们诸多值得思考的地方。其中，关于 视居住的执行监督体系。对此，我们可以从局部和 指定监视居住的相关规定及其实践适用情况，成为 整体两个角度予以探究。 学界和实务界热议的焦点。作为完善监视居住制度 从局部的角度看，新刑事诉讼法通过新增及修 过程中的重要举措，指定监视居住的规定具有创举 改法条确立了指定监视居住制度的监督体制。新 性意义，它弥补了立案后不适宜逮捕，但适用其他强 《刑事诉讼法》第73 条第4 项规定人民检察院对 制措施又有所不足的立法空缺。但是，作为一项强 指定居所监视居住的决定和执行是否合法实行监 制措施，指定监视居住同时具备着强制措施应然的 督。明确了人民检察院作为指定监视居住的监督 强制特征一一限制公民的人身自由。因此，要想使 主体地位，其监督内容包括决定阶段的监督和执行 指定监视居住在实践中得到正确适用，并且有效地 阶段的监督。同条第 1 款规定，无固定住处的、 防止措施被滥用于侵犯公民合法权利，就必须加强 涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大 对其执行过程的监督。 贿赂犯罪，在住处执行可能有碍侦查的，经上一级人 民检察院或者公安机关批准，可以在指定的居所 一、指定监视居住执行的监督体系 执行，但是，不得在羁押场所、专门的办案场所执行。 孟德斯鸪曾经说过一切有权力的人都容易 由此限定了指定监视居住的适用范围和场所，防止 滥用权力，这是万古不易的经验……要防止滥用权 侦办机关肆意采用指定监视居住，同时杜绝其在执 力，就必须以权力约束权力。这种约束权力的权力