社区的治安状况调查报告.pdfVIP

兰州市高校周边社区治安的调查报告 摘 要：高校及其周边地区可被视作特殊的社区，这类社区具有社会功能上的双重性、校园 内部的小社会性和社区建设依托的特殊性等特征。对高校及周边地区的治安管理具有公共行 政管理、文化形态管理、社会治安管理等性质。对高校及周边地区治安进行长效管理具有必 要性和可行性。应积极开展有关高校及周边地区治安长效管理的理论研究，明确高校及周边 地区治安长效管理的目标和体制，重视形态管理建设，建立与高校及周边地区治安管理目标 相一致的长效运行机制。 关键词：高校周边地区；社区治安；长效管理 高校环境作为人类社会整体生态环境的组成部分，受经济、政治、文化多方面因素的影响， 具有其自身的一些特点。广义地看，高校环境是高校物质的、社会的、精神的多种因素的综 合反映。高校环境通过创建一定的物质形象、意识形态和人际关系，直接或间接地影响师生 情感、思想和行为的形成高校是社会培养人才的专门机构，搞好校园及周边环境的社会治安， 不仅对高校自身的稳定发展而且对生活在高校周边地区的居民的生活安宁，以及对地区社会 稳定，都有重要意义。 一、高校及其周边地区的社区特点 （一）社区性质的双重性 从居民、地区、共同关系、社区组织、社区意识等社区构成的五大要素理解高校及周边 地区环境，可以将高校及其周边地区看作是一种特殊的社区，是培养高素质人才的场所，高 校内外的“居民”，不论是教师还是学生都具有较高的文化知识水平，所以高校及其周边地 区在文化形态方面对于其他社区会有示范作用和辐射作用。同时，高校及其周边地区又有与 一般社区相同的性质，校内外的居民，不论是教师还是学生，都有与一般社区居民同样的生 活需求和安全需求。所以，高校及其周边地区所形成的社区具有文化社区和一般社会的双重 属性。作为文化社区，它对于城市其他社区具有文化辐射的影响作用；作为一般社区，它同 样需要接受管理，社区居民也需要接受与其他社区相同的生活服务、安全服务和教育服务。 （二）校园内部的小社会性 高校既是人们集聚其间从事教学科研活动的特殊区域，又是教育管理的一个单位，更是 一个具有一定结构，具有复杂人际关系的社会群落。无论教育改革使得高校在办学形式、学 生来源、人员结构、学术交流等方面发生怎样巨大的变化，校园的小社会性质一直没有改变。 作为小社会的校园，学生、教师、管理人员、服务人员在一起工作、生活。发展中的校园中， 基建项目不断，施工人员常年在校内施工，暂住人口、流动人口大量增加。随着高校扩大招 生，实行多渠道办学，学生数量不断增加，学生与学生的交往、师生间的交往、师生管理人 员、服务人员间的交往，构成复杂的社会性的人际关系。高校管理机构的行政性质，高校管 理的向前进层制，教学科研活动的制度化和规范化。但校园并不完全是封闭化的特殊社区， 校园与校外是密切沟通的。校园内的建筑施工人员更是些暂住人员或流动人员，另一方面， 教育改革，校园服务的社会化、企业化使得校外的企业和人员越来越多地介入校园生活。校 园是一种特殊的小社会，同时又是大社会的组成部分。高校的形象评价采用社会标准，这些 标准以社会需要为基准建立，从一个或几个侧面标明一个高校的地位，另外，高校管理应该 采用社区———社会型管理模式，这是由高校具有的小社会性所决定的。显而易见，高校因 其文明程度使得其更容易成为“居民”具有一定社会心理归属感的场所，较为容易形成自主 性的组织，而“我们有较为急迫的必要在较为宽广的领域中发展具有自主性的市民组织”。 （二）社区建设依托的特殊性 我国形成了区、街、居三级法定性社区和三级社区组织体系，根据多年借鉴国外“社区 发展”的基本理念，结合中国社会的客观实际，明确提出了“社区建设”的口号，逐渐建立 了“两级 政府 （市、区）、三级管理（市、区、街）、四级落实（市、区、街、居）”的新 体制可以看出，街道、居委会 是我国城市社区建设的主要依托。但是，高校及其周边地区 的社区建设具有比较特殊的社会依托。首先，校园内部社区建设基本上独立于市区街道政府 行政部门，主要以高校自身的管理机构为依托，根据高校的建设规划和管理计划而确定。 二、高校及其周边地区治安管理的性质定位 （一）高校及其周边地区治安管理属于公共行政管理 公共行政是国家行政机关依法管理社会公共事的有效活动，高校作为教育单位，归属于 教育行政部门管理，但高校校园的社区治安主要归属于地方治安行政部门管理。从社区治安 的角度看，高校治安既包括人的安全，也包括高校资源的安全，高校是社会教育资源的载体， 社会教育资源属于国家和公民所有，高校提供