陕西全民健身公共体育资源配置现状及对策——基于供给侧改革的视角.pdf

陕西全民健身公共体育资源配置现状及对策 西 部 社 会 陕西全民健身公共体育资源配置现状及对策 基于供给侧改革的视角 何 涛 (西安体育学院 陕西西安 710000) 【摘 要】 文章从陕西省全民健身公共体育人力资源、物力资源、财力资源及管理机制、政策法规等供给侧方面，分析了陕西省全民健 身公共体育资源配置存在的主要问题，基于供给侧结构性改革，提 出了西安市全民健身公共体育资源配置优化策略：推进全民健身公共体育 资源管理机制改革，增加政策供给、人力资源供给、场地资源设施供给。 【关键词】 供给侧改革；全民健身公共体育资源；优化配置 2015年 11月 10日，习近平总书记在中央财经领导小组第十一 万，从 目前的增长速度来看，随着体育人口的不断增多，社会体育指 次会议上强调：在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性 导员的缺口将会越来越大，其供给不足问题也将会日益严重。 改革，着力提高供给体系的质量和效率，增强经济持续增长动力，推 3、全民健身财力资源的财政投资占比不合理 动我国社会生产力水平实现整体跃升。…同年，习近平主席在20 2015年体育事业统计年鉴数据显示，陕西省体育事业总投资 国 (G20)安塔利亚峰会和亚洲太经合组织 (APEC)工商领导人 90597．4万元，用于全民健身群众体育的投资为6198．7万元，仅占 峰会上也相继提出供给侧改革理论。“供给侧结构性改革”主要是 6．8％。体育彩票公益金总投资 10261．2万元，用于全民健身群众体 为了解决中国经济发展所面临的空前难题 ，促进经济转型发展 。对 育的投资为 2140．6万元，占比20．8％。 可见，陕西省全民健身公 全民健身公共体育资源配置改革同样具有重要理论指导意义。目 共体育部门从体育局本级财政获得的经费比例过低。总之，陕西省 前，在体育系统诸多的矛盾中，人民群众日益增长的体育需求与体 当前全民健身公共体育投资资源的财政经费投入不足，使得公众对 育资源相对不足的矛盾，才是我国体育发展过程中的主要矛盾 。 公共体育资源的强烈需求与政府公共体育资源供给明显不足的矛 面对未来的第十四届全运会，陕西省全民健身事业发展将迎来绝佳 盾日益突出。 机遇。应把握这一难得的历史机遇，把全民健身事业推向最高点。 三 、全民健身公共体育资源供给侧结构性改革对策 本文主要从陕西省全民健身公共体育人力资源、物力资源、财力资 有效推动全民健身体育管理机制改革，政府坚持有所为，有所 源及管理机制、政策法规供给端着手，分析了陕西省全民健身公共 不为，推动供给侧改革，建立适应新常态的全民腱身公共体育管理 体育资源配置存在的主要问题 ，旨在提出基于供给侧结构性改革的 体系 。打造政府、市场和社会三元主体协同共治新局面，提高全民 西安市全民健身公共体育资源配置优化策略。 健身公共体育资源配置新水平。 一 、 相关概念界定 1、全面推进全 民健身公共体育资源管理机制改革 关于公共体育资源的理解，国内众多学者有不同的观点。董新 体育场馆运营改革，是公共体育改革最接地气的切实体现，管 光认为，公共体育资源是指政府体育行政部门拥有或掌控的具有公 理体制和运营机制问题是导致当前体育场馆服务水平偏低和经营 共物品性质的，用于进行体育事业社会管理和公共服务的人力、物 效应偏弱的两大 问题。体育场馆供给侧改革就是要解决体育场馆 力、财力和信息等要素的总和。 李洪波博士认为：公共体育资源 经营的三个核心问题 ，即经营权 、所有权、使用权问题。可以组建省 是为人类所提供公共体育产品和服务，从而达到体育锻炼目的，所 级体育场馆运营公司。采用集约化的方式，连锁运营全省各县市区 需要的各种条件和要素的总和。H综上所述，笔者认为全民健身 的体育场馆，委托具有专业资源优势、又有专业运营能力的市场主 公共体育资源是：为了达到全民健身、全民健康总目标，国家和社会 体担当运营商； 同时积极促进体育院校改革。鼓励体育院校面向 为