社会管理创新必须坚持以人为本.doc

?社会管理创新必须坚持以人为本? ? 今年初，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上指出，社会管理作为人类社会必不可少的一项管理活动，归根到底是对人的服务和管理。在新形势下加强和创新社会管理,提高社会管理的科学化水平,必须始终坚持以人为本。以人为本的思想是社会实践发展到一定阶段的产物，也是当代中国特色社会主义理论的重要内容之一。? ?? ? 一、以人为本是社会实践发展到一定阶段的产物 ? ? 马克思主义认为，任何观念都是一定社会实践的产物，人们不能离开客观环境空谈理想和愿望。根据马斯洛的需求理论，当人的生存还得不到保障的时候，出于本能，生存需求会成为主需求。新中国建立后，大力发展经济成为我党几代领导人亟待解决的首要课题。随着经济的快速发展，由此所带来的环境污染问题、地区差距问题、城乡差别问题、人的全面发展问题等日渐暴露出来，因此，以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观应运而生。这是社会客观实践的产物，以人为本内含着“人的全面发展”，但又不同于“人的全面发展”。人的全面发展是以人为本的内在要求。胡锦涛同志指出：“坚持以人为本，就是要以人的全面发展为目标”。人的全面发展，既是以人为本的目标，又是以人为本的结果。? ?? ? 二、社会管理创新必须坚持以人为本? ? 改革开放30年来，我国经济体制改革取得了巨大进步，与此同时，西方国家在上百年时间渐次出现的许多矛盾和问题在我国相对集中的时间里表现出来。这就要求我们在加快经济发展的同时，一定要注意协调好经济利益与社会利益，局部利益与整体利益，眼前利益与长远利益的关系，采取更加有效的措施，切实把社会建设和社会管理搞上去，最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，妥善解决好各种社会矛盾，推进社会管理创新。社会管理创新必须坚持以人为本，以人为本是科学发展观的核心，体现了马克思主义历史唯物论的基本原理，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的。深刻理解以人为本，才能深刻理解和全面把握科学发展观，切实把管理创新贯彻落实到经济社会发展的各个方面。? ?? ? 三、以人为本，创新社会管理模式机制? ? 在新形势下加强和创新社会管理，提高社会管理的科学化水平，必须始终坚持以人为本、服务为先，要充分把握好以下几个着力点：? ? 创新社会管理理念。在加强和创新社会管理中要始终树立以人为本、服务为先的理念，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，真正把社会建设摆到与经济建设同等重要的位置，统筹城乡发展，加快推进三门峡城市化建设水平；高度关注社会心态，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，化解社会不满情绪，减少社会对抗行为；在社会管理中始终坚持全心全意为人民服务，在管理中加强服务、在服务中提升管理水平，实现由防范、控制型管理向人性化、服务型管理的转变。? ? 创新社会管理机制。加强和创新社会管理是一项复杂的系统工程,必须加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。建立健全加强和创新社会管理的组织领导机制、协作配合机制、督促检查机制、考核奖惩机制。同时,要按照社会化、职业化、规范化的要求,加快组建多种形式的群防群治力量,真正把社会管理建立在广泛的群众基础之上,努力形成社会管理人人参与、管理成果人人共享的局面。? ? 创新社会管理手段、方法。创新社会管理方法，坚持重点突破与整体推进相结合,既要抓住社会管理创新中的重点问题,又要加强对社会管理创新的整体研究、系统设计；完善社会管理手段、坚持传统做法与现代手段相结合,实现由单一的行政手段向综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段转变，运用现代信息技术，对社会管理工作进行定期定性定量研究分析，深入开展重大社会管理活动风险评估工作，建立有效的防范措施；坚持立足当前与着眼长远相结合,既要注意发现、总结、推广各地各部门在社会管理创新中的成功经验和做法,又要注意把成功经验和做法上升为制度规范。 ? ?? ? 四、以人为本，创新社会管理诉求表达机制 ? ? 对于一个现代国家和社会而言，只有社会各个不同阶层、各个利益群体的利益诉求都能有充分表达的渠道并得到充分有效的反映，才能使社会管理决策者更全面客观的制定管理制度，促进各方面利益统筹协调、各种社会矛盾妥善处理。因此，建立方式多样、规范有序、通畅高效的诉求表达渠道，实现信息对称至关重要。一方面，要整合资源，拓宽和畅通群众诉求表达渠道。在进一步完善畅通原有的信访、干部联系群众等利益诉求表达机制的基础上，利用大众传媒的监督作用，运用现代信息技术，建立多层次利益诉求表达渠道，使人民群众的诉求能够快速高效的传递至政府。另一方面，要依法行政，形成利益诉求表达的良好导向。以法律和