农村敬老院发展现状与社会化改革路径研究——基于贵州省遵义市的调查.pdfVIP

农村敬老院发展现状与社会化改革路径研究 １４ 农村敬老院发展现状与社会化 改革路径研究 　 ———基于贵州省遵义市的调查∗ 　 龙翠芳∗∗ 摘　要：　 以调查统计数据为依据， 本文分析遵义市农村敬老 院发展现状及存在的问题， 提出农村敬老院社会化 改革的路径和体制机制构建。 研究表明， 遵义市农 村敬老院存在入住率低， 管理服务人员不足， 专业 化水平低， 基础设施建设有待完善， 五保供养与社 会养老相混合等问题。 农村敬老院社会化改革是解 决农村敬老院发展问题的根本途径， 需要在树立主 体化理念的前提下构建多元主体协商合作共治体制 机制， 政府推动， 多渠道筹资， 促进家庭养老与机 构养老对接。 关键词：　 农村敬老院　 社会化改革　 主体化理念　 多元主体　 协商合作共治 近年来， 随着我国农村中青年人口大量外出， 农村留守老人越来 ∗ 本文系２０１６年贵州省教育厅高校人文社科基金青年项目 “贵州省农村敬老院发展现状与社 会化改革路径研究” （项目编号：２０１６ｑｎ４２） 的阶段性成果。 ∗∗ 龙翠芳， 贵州民族大学２０１４级社会学博士研究生， 遵义师范学院副教授。 ２０７ 遵义蓝皮书 越多， 加剧农村人口老龄化， 也导致农村家庭养老方式的弱化， 农村 敬老院的地位和作用日益显现。 我国农村敬老院建设相对滞后， 本研 究以贵州省遵义市为例， 具体以遵义市汇川区泗渡镇敬老院 （养老 服务中心）、 板桥镇敬老院 （五保供养中心）、 红花岗区巷口镇敬老 院 （残疾人抚养院）、 深溪镇敬老院 （一鑫老年抚养院）、 长征镇敬 老院 （乐天颐养园）、 遵义县松林镇敬老院 （养老服务中心） 为调查 点， 以敬老院集中供养老人、 敬老院管理服务人员、 居家分散养老老 人为调查和访问对象， 围绕农村五保家庭、 农村社区环境和农村敬老 院展开实地研究。 探讨农村敬老院社会化改革的路径， 构建农村敬老 院社会化改革的体制机制， 有助于解决农村养老问题， 促进农村社会 和谐和经济发展， 对全面建成小康社会具有重大的现实意义。 同时， 也为拓宽农村敬老院研究工作的理论视角和为相关部门决策提供科学 依据。 一　遵义市农村敬老院发展现状 遵义市位于中国西南部， 贵州省北部， 国土面积３０７６２ 平方 公里， 占贵州省总面积的１７５％。 下辖 ３ 区２ 市 １０ 县 （１６４个 镇、５５个乡、 ８ 个民族乡、 １７ 个街道办事处）， 总人口７７０ 万。 遵义市是贵州省第二大城市、 新兴工业城市和重要农产品生产基 地， 是黔北政治经济文化中心， 被定位为中国历史文化名城和革 命老区。 贵州是一个欠发达、 欠开发的省份， 进入老龄化社会比全国 晚， 但发展速度快， 是典型的 “未富先老” 城市。 ２００３年， 贵州 省正式进入人口老龄化社会， 以６５ 岁及以上人口占总人口７％ 的 标准来计算贵州老年人口系数， ２０１０年， 第六次全国人口普查数 据显示： 贵州老年人口系数为８５７， 农村为９４９， 城市为７１７； ２０８ 农村敬老院发展现状与社会化改革路径研究 遵义市老年人口系数为 ９５６， 农村为 １０４９， 城市为 ９２１。 可