农村留守儿童问题的社会工作介入研究——基于关系为本的实务视角.pdfVIP

DOI：10．16326／j．cnki．1008—7168．2016．05．010 农村留守儿童问题的社会工作介入研究 ——基于关系为本的实务视角 张 军，王进文 (安徽大学，安徽合肥230039) 摘 要：新型城镇化进程的不断提速和城乡二元体制的持久存在，致使农村留守儿童问题渐趋凸显。理论依 据和现实基础确认了关系为本社会工作介入的有效性和可操作性；留守儿童问题的多元性与复杂性为关系为本 的社会工作实践提供了广阔的舞台。在关系为本的社会工作介入之行动策略上，从微观视角出发，借力个寨工作 修正弱化的亲缘关系，促进农村家庭成员角色的价值回归；从中观视角出发，依托小组工作建构和谐的师生关系 与同辈群体关系，增强学校对农村留守儿童的情感关怀；从宏观视负出发。借助社区工作增加社会资本与重拾邻 里关系，重建社区对农村留守儿童的非正式社会关系网络，进而为治理该问题提供新的省思视角。 关键词：农村留守儿童；社会治理；关系为本；关系为本的社会工作 中图分类号：C913．5 文献标识码：A文章编号：1008—7168(2016)05一0070—06 一、日益凸显的农村留守儿童问题 在城市社会的引力下，大量农村劳动力纷纷涌向城市，以期改善个人及家庭的生活条件；但城乡 二元体制的持续存在造成了以教育、医疗、住房等为基本内容的权利平等和政策公平难以在短期内实 现，致使人口的自由流动受到阻碍和限制。农村留守儿童现象是城镇化加速发展和城乡二元结构矛 盾的伴生物。“农村留守儿童”是指由于父母双方或一方外出打工而被留在农村家乡并且需要其他亲 人或委托人照顾的处于义务教育阶段的儿童[1]。全国妇联课题组2013年研究报告显示，由第六次人 口普查数据推算，全国共有农村留守儿童6102．55万，占农村儿童总数的37．70％，占全国儿童总数 的21．88％[2]。农村留守儿童问题成了学界乃至整个社会值得深度关注、深入追问和深刻省思的重大 问题之一。 就农村留守儿童问题治理的制度化路径而言，打破城乡二元结构和消除人口流动的隐性制约是 化解农村留守儿童问题的切入点。然而，当前中国需要渐进转型和稳定发展的社会现实使得以快速 5 收稿日期：2016一03—1 基金项目：国家社会科学基金一般项目“网络社会治理中的政府‘互动型’角色转向研究”(15BSH074)；太仓市民 政局2016年项目“慈善法背景下的社会组织发展模式转型研究”。 作者简介：张 军(1980一)，男，安徽临泉人，安徽大学社会与政治学院副教授，安徽大学农村社会发展研究中心 研究人员，博士； 王进文(1995一)，男，安徽枞阳人，安徽大学社会与政治学院学生。 70 万方数据 的制度性、结构性变革解决农村留守儿童问题之路径难以奏效。农村留守儿童问题的解决是一个系 统性、长期性的工程，这意味着以政府为主导的制度安排和政策设计只能起到暂时的缓解作用。从当 前的社会现实看，农村留守儿童的规模仍持续扩大，问题呈现的范围不断增加，诸如心理健康问题、学 习成绩问题、人身安全问题等仍困扰着诸多留守儿童。如何有效地解决农村留守儿童问题成了政府 和社会共同关注的议题，促使学界对之进行深度解读和理性省思。 二、农村留守儿童问题应对策略的理论研究 农村留守儿童问题既是中国政府在推行城镇化过程中亟待解决的难题，又是学者研究农村问题 的重要介入点之一。通过对既有文献的简要梳理，我们发现，学者关于解决农村留守儿童难题主要从 两大策略来展开研究：一是“清源”策略，即通过政府的政策调适来抑制农村留守儿童的“生产”与“再 生产”，进而从源头上加以治理；二是“疏导”策略，即通过建构农村留守儿童的社会支持网络来化解既 有现实问题，进而从内部加以引导。 就“清源”策略而言，农村留守儿童是城镇化发展的伴生物，也是城乡二元结构存在的必然结果， 因此有效解决农村留守儿童问题与上述因