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关于推进新能源保险业务发展的研究报告 新能源产业是国家“十二五”规划重点发展的战略性新兴产业。近年来，我国新能源产业发展迅速，特别是太阳能、风能，无论在发展规模还是发展速度上均处于世界领先地位，未来发展前景十分广阔。但目前，我国新能源产业保险还处于起步阶段，专业性的保险产品较少，保障范围也基本局限于传统险种，难以满足新能源企业的特殊风险保障需求。为此，我部对国内外新能源保险的发展进行了初步研究，提出推进公司新能源保险业务发展的相关建议，供领导参阅。 一、我国新能源产业发展概况 新能源又称非常规能源，是相对于石油、煤炭等传统能源之外的各种能源形式。新能源按照类别可以分为太阳能、风能、生物质能、氢能、地热能、海洋能、小水电、化工能、核能九种能源。其中，太阳能、风能、核能是目前技术较为成熟并具备一定产业规模的新型能源。近年来，国家始终把新能源发展置于国家战略层面高度予以推进，已经列入“十二五”规划重点发展的战略性新兴产业，积极发挥政策支持引导作用，推动新能源产业迈入黄金发展时期。 （一）中国新能源产业发展世界领先 新能源作为新兴产业在中国发展迅速，根据相关报告对2012年世界新能源产业的分析，目前我国新能源总投资世界第一，中国新能源总投资达到651亿美元，排名第一，超过第二位德国295亿美元；新能源装机容量世界第一，全球共648GW新能源装机容量，其中152GW位于中国，约占全球的四分之一；风能发电世界第一，中国风能装机容量74GW，排名第一，高于第二位美国14.6GW；在建、拟建装机容量世界第一，2012年风电在建机组、计划中的机组以及拟建机组的数量分别为26个、51个以及120个，均位居世界第一位，同时核电在建机组30台、32.73GW，在建规模居世界第一；世界最大新能源设备制造基地，世界最大的15家太阳能光伏模块制造商中，有9家是中国企业，占据30%的市场份额；世界最大的10家风力发电机制造商中，有4家是中国企业，占据26.7%的市场份额。 2012年世界主要各国新能源投资总额 (单位:亿美元） 资料来源: Bloomberg New Energy Finance 2012年世界主要各国新能源装机总量（单位:GW） 资料来源: Bloomberg New Energy Finance 2012年世界主要各国风能和太阳能装机容量（单位:GW） 资料来源: Bloomberg New Energy Finance （二）中国新能源未来发展前景广阔 一是新能源资源丰富发展潜力巨大。风能可开发利用总量1000GW，其中陆地风能储备250GW，海上风能储备750GW，主要分布在“三北”地区、东部沿海一带。太阳能资源分布广泛，全国2/3地区日照小时数超过2200小时，理论储量折合标准煤达到每年1.7万亿吨。核电快速发展，目前中国大陆核电站运营5座、建设中12座、筹建23座，有16台核电机组投入商业运行，总装机容量13.6GW，当前中国核电的能源结构占比落后于美国8.29个百分点，发展空间巨大。 二是新能源产业投资需求旺盛。根据国家新能源发展规划出台，预计新能源投资将达到4.5万亿元，按照新能源机组成本80亿元/GW计算，相当于新增562.5GW装机容量，接近2012年全球新能源装机容量的总和。同样，“十二五”规划提出要新增太阳能光伏电站装机容量约10GW，光伏电站平均投资按100亿元/GW测算，分布式光伏系统投资按150亿元/GW测算，总投资需求约2500亿元。 三是新能源消费需求大幅提升。据国际能源署IEA发布的《2012年世界能源展望》预测，从现在到2035年全球能源需求将增长三分之一以上，其中60%的需求增长来自中国、印度和中东地区。同时，《京都议定书》倒逼各国对现有能源产业体系结构调整，以风能、太阳能、核能为主体的新能源将成为未来能源消耗的主流。据IEA预测，到2015年新能源将成为全球第二大电力来源。 二、当前我国新能源保险发展面临的主要问题 与我国新能产业的快速发展相比，我国新能源保险发展严重滞后，新能源保险无论从产品类型还是保障范围均与国外存在显著差距，影响了我国新能源事业的健康和可持续发展。 一是保险业对新能源项目的风险识别能力不足。相对成熟的传统能源项目，风电和太阳能等新能源项目面临的风险因素更多，也更为复杂，对风险的识别也就更难。以风电为例，就存在政策风险、自然灾害风险、风资源不确定性风险、设备质量风险、运输风险、建安工程风险、运行维护风险等。数据表明，随着全球风电装机容量的增长，风电事故的数量还在不断上升。从欧洲光伏项目保险情况来看，光伏项目主要风险包括安装过程中的损失、电流过载、机械过载等。而在我国，尽管近年来国内的风电和光伏装机规模已超过欧美国家，但行业发展仍处于规模化发展初期，在技术水平、产品质量等方面，与国外