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建设活动全过程法律要点 梳理; 提纲 一、概算 二、立项（融资+建设方式） 三、勘察 四、设计 五、施工及监管 六、验收 七、交付 八、维护/保修 九、运营 十、招投标 ;一、 概算 政府投资项目（国内、港澳） 确定概算 （发改委、立法会） 突破概算 （发改委、立法会） 我们能做什么？ 大宗材料价格的可调性 设计变更的预判 工期预判 融资成本与期限 保险费 ;二、立项 1、资金来源 政府投资+社会资本 公司融资 项目融资 政府授信+公司融资 证券化 2、建设模式 BOT84年 直接对使用者收费 A、PPP 90年代 PFI≈DBFO 政府直接付费 ; 吸引更多资金 目的： 提高资产形成率 政府改革 公司融资 金额低、灵活、时间短 核心：融资 项目融资 金额高、要求严格、时间长 SPV 融资平台 银行或债权市场筹集的债权性基金 关注： 1、SPV的层级 考虑因素：投资人数量、吸引新投资者 2、债股比例 3、税收 4、保险 5、法律变化 6、汇率、通胀、政治或战争 ; 融资 市场交易成本 设计 市场交易成本 成本 施工 工期 市场交易成本 质量 运营 市场交易成本 ; B、总承包模式 1）工程总承包（D+B；EPC 交钥匙工程） 设计+施工+供应（材料、设备） 不包括：融资（但境外项目，往往是中国政府援助贷款） 运营 2）施工总承包 C、代建 融资平台 委托关系 建设管理 ;三、勘察 初步勘察、详细勘察、 补充勘察 测量（原有建筑物、构筑物） 查（物）探（地下管线） 四、设计 （1）方案设计 规划报批 （2）初步设计 （3）施工图设计（+施工图预算） 施工图审查 ——优化/深化设计（不增加造价） ——设计变更 （增加造价 ） 限价设计 设计标准—港澳+内地；美国+欧洲+当地；内地+英国 ;五、施工 1、发包人：设计部 优化设计 （技术） 深化设计 设计做法指示 设计变更 造价 工期 质量 工程部 签证（工期、工程量） （进度、质量） 工程变更 预决算部 造价 （造价） 合同文件 ;2、承包人： 设计承包人： 采购（供应商）： 施工承包人：项目经理（项目负责人） 权限？（扩 缩） 现场负责人 技术负责人 安全员（安全专员） 施工员 材料员 资料员 利 分包人：三方合同？双方合同？发包人直接结算？