理性推进一带一路建设商务部研究院周密研究员.PDFVIP

理性推进 “一带一路”建设 商务部研究院 周密 研究员 “一带一路”是中国未来经济转型发展的重要支撑，也能够为 沿线各国福利的共同上升带来重要机遇。然而，外部环境纷繁复 杂，内部因素不可忽视，要有效推进 “一带一路”建设还需要避免 陷入认识误区，有效发挥协同力量。 一、“一带一路”面临复杂的内外形势 尽管符合相关各方的利益，也获得不少国家积极响应，“一带一 路”的发展仍然面临相当复杂的内外形势。 1. 全球需求复苏仍待时日 经济危机带来的冲击巨大，全球整体复苏进程依旧漫长，经济 不平衡增长的表现较为突出。通货紧缩阴影从日本向欧洲蔓延，导 致这个全球最重要消费市场持续疲软，空前的量化宽松货币政策出 台。希腊退出欧元区的风险依旧，欧元承压巨大。主要经济体除美 国外均未出现明显复苏迹象，而出口导向型发展中国家受外需制约 经济减速。工业需求和消费需求疲弱叠加，造成全球范围供过于求 的局面。由于销售乏力，工业品和消费品的生产者竞争加剧，继续 扩大甚至保持生产的意愿降低，对原料等初级产品生产要素的需求 减弱，对大宗商品国际市场价格造成持续打压的影响。“一带一路” 国家中有不少是资源输出型经济，国际需求减弱增加了其出口和财 政压力，降低了经济发展的动力。 2. 地缘政治引发冲突频现 乌克兰问题反映了主要经济体之间的利益冲突。尽管欧洲对俄 罗斯的资源依赖性较强，但在当前局势下很难单方面解除对俄经济 制裁。同时，俄罗斯对美欧的制裁也不会单方面取消。美俄和俄欧 之间在乌克兰局势上的对立不易化解，进而有可能导致“代理人战 争”向直接军事冲突发展，对相关各方的经贸合作可能造成难以弥合 的冲击。传统的“一带一路”国家间地缘政治冲突仍然存在，且可 能随时间激化。巴以双方的实力对比可能因以色列的定点清除而发 生变化，但可能依然无法减少以色列受到的非对称袭击，更无法推 进和平进程。印巴冲突未找到可行解，领土纠纷在 “一带一路”区 域广泛存在，其发展方向在很大程度上受到美国等外部国家的影 响。军事、政治冲突完全改变经贸环境，大大增加了企业风险。 3. 恐怖主义负面影响加强 以伊斯兰国（IS）、博科圣地等恐怖组织为代表的恐怖主义对全 球产生了较大影响。这些恐怖组织不仅手段残忍，而且积极利用现 代化的科技、传媒、心理攻击和金融手段，增强自身实力，扩大影 响力，甚至已经占领了多个城市和油田。不少发达国家公民投奔 IS，进而成为其制造恐怖气氛的工具，所产生的震撼性更使得包括 基地组织在内的传统恐怖组织向其聚拢，从而增加了恐怖主义的影 响力。恐怖组织通过掠夺并将石油、文物和被绑架的人员通过黑市 进行交易，为其提供不断补充武器的财源。受制于西方地面军事打 击的缺失、叙利亚问题、宗教信仰冲突、人质盾牌等多个因素，恐 怖主义未来对 “一带一路”的负面影响可能进一步加强，相关地区 开展经贸合作的风险较高，东道国也可能出现更多政治风险。 4. 域外影响形成复杂局面 “一带一路”的发展同样会受到来自域外经济体的重要影响。 在经济高水平全球化的背景下，各方间的相互影响更为突出和复 杂。虚拟经济层面，美国量化宽松货币政策的退出和欧洲、日本加 大量化宽松政策，引起国际游资流向发生变化，资金回流美国对发 展中国家造成较大影响。实体经济层面，美国、英国等国提出再工 业化，鼓励制造业回流，减少岗位向外流失，“一带一路”国家的吸 收外资和本国产业发展同样受到更大竞争。美日主导的跨太平洋伙 伴关系协定（TPP ）提出建设面向21 世纪的高标准自贸区，美欧推 动的跨大西洋贸易与投资伙伴协定（T-TIP ），提出的国际规则和标准 对“一带一路”国家开展经贸合作提出更高要求。日本增加对外援 助，加大了对包括东南亚在内的国家的经济参与度，输出其理念和 影响力。 5. 区域经贸合作需要整合 “一带一路”区域间的经贸合作也已经形成了较为复杂、分散 的局面。以中亚国家为主的10 多个区内经济体均不是WTO 成员， 其经贸发展模式主要延续历史的发展。中东欧的欧盟国家受欧盟法 律法规限制，其国内人力资源向西欧发达欧盟成员市场的智力流出 问题严重，其经济政策和政府借债能力均受到一定制约。东南