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论平等就业权的保护 [摘要]平等与自由是千百年来人类的不懈追求，平等权最早出现在法国1789年的《人权宣言》中，而随着社会的进步，经济的发展平等权在社会各个领域都有所延伸。就业平等权作为基本人权的一项内容，已经为国际社会所认可，我国也参与了一系列国际条约，但由于保障就业平等权已经成为我国一个突出问题。要解决这一问题，完善立法、司法救济制度、借鉴国外成功经验显得尤为重要。 [关键词] 平等就业权；就业歧视；法律保护 一、平等就业权在我国的理论基础 平等与自由是千百年来人类的不懈追求，平等权最早出现在法国1789年的《人权宣言》中，“法律对于所有人，无论实行保护还是处罚都是一样的。在法律面前所有公民都是平等的。”所谓平等权利是指所有社会成员普遍的无差别地享有权利，并受到法律的平等救济和保障。它要求做到同样情况相同对待，不同情况差别对待，没有合适的理由不得歧视和不合理的差别对待。 对于平等就业权界定，我国法律目前没有较为明晰的概念，学者们也是各持观点。大致有狭义与广义两种观点：狭义说认为，平等就业权仅仅限于追求就业机会的过程。如陈文娟认为：“平等就业权是平等地获得就业机会的权利。广义说认为，又可根据平等就业权是否包括寻找就业机会之前的公共就业服务及保障方面的权利分两种。比如李步云认为：“等就业权即平等地获得就业机会和就业待遇的权利。”在笔者看来广义的平等就业权更易为人所接受。所谓平等就业权不仅指在获得就业机会上平等，并且在劳动待遇和就业保障方面也应该平等（当然允许合理的差别待遇），是形式和实质上的平等。 二、国际社会上对就业歧视的界定及合理差别对待的定义 (一)国际社会关于就业歧视的相关探讨 联合国人权事务委员会在《关于非歧视的第78号一般性意见》当中对《公民权利和政治权利国际盟约》中的歧视一词进行的解释规则是，“歧视” 一词的含义应指任何基于种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身份的任何区别、排斥、限制或优惠，其目的或效果为否认或妨碍任何人在平等的基础上认识、享有或行使一切权利和自由。歧视的定义是界定就业歧视的前提，比如1958年《消除就业和职业歧视公约》对就业歧视的定义是：基于种族、肤色、性别、宗教、政治见解、民族血统、或社会出身原因，具有取消或损害就业或职业机会均等或待遇平等作用的任何区别、排斥或优惠。 （二）肯定合理差别待遇的意义 所谓平等通常包含形式上的平等和实质上的平等两方面，法律条文解决的往往是形式上的平等问题，要想真正实现就需要在立法过程中注意合理的差别待遇这一关键。某些特殊领域要求有特殊条件的劳动者从事相关工作，法律应从相关方面予以肯定。由于其针对的主要是体力和智力上等自然因素而非种族、宗教、肤色、意识等其他因素，故肯定合理差别待遇在消除社会差距、维护社会稳定有着积极意义，当然特定职位的内在需求同样需要给予差别待遇，如女子监狱专门负责女犯人的公务员在招考时要做出性别的要求。 三、我国现行关于平等就业权的主要法律规范 （一）《宪法》第33条规定，“中华人民共和国公民在法律面前一律平 等。”第4、31、48条也就保护平等就业权进行的规范，其中48条指出，“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。”《宪法》作为国家根本大法，以其基础性的地位对平等就业权进行的法律上的保障，并且对妇女这一特殊群体作出特别规定。 （二）该法不仅在第三条规定了平等就业、自主择业、就业歧视的原则，而且将公平就业作为第三章的题目，专门规定平等就业方面的内容，其中包括禁止就业歧视（第26条），男女享有平等的就业机会（第27条），对少数民族和残疾人就业上的特别照顾（第28条），禁止歧视农民工（第31条）等方面的内容。更加重视平等就业问题，而且无论在内容上还是立法水平上都有明显提高。 四、平等就业权受侵犯的主要表现和成因分析 （一）平等就业权受侵犯的主要表现 在我国就业领域存在严重的歧视问题，其中包括一些传统的就业歧视行为，主要分为一下几个方面： 1、性别歧视 我国劳动法中规定妇女享有与男子平等的就业权利，事实上妇女在就业时往往会受到很多不平等的待遇，这通常是由于在立法过程中不够严密，执法过程中执法不力、有法不依等造成的。 2、身份歧视 在这类歧视中较为突出的问题是农民工问题，农民工在进城务工时通常会遭到用人单位对其身份上的歧视，往往农民工从事的是城市中劳动量最大的职业，但是报酬与社会地位并不高。除农民工外，前科人员、残疾人也不同程度地受到来自用人单位的身份歧视。 3、户籍歧视 户籍制度作为我国特有的一项制度正在成为就业歧视的种类之一，尽管我国政府正在进