林业行政执法的内容及基本法律依据.ppt

1.5 林业行政执法的内容及基本法律依据 1.5.1 林业行政执法的内容 1 ）林权林地管理行政执法 2 ）造林绿化行政执法 3 ）退耕还林行政执法 4 ）林木种苗行政执法 5 ）森林防火行政执法 6 ）森林病虫害防治行政执法 7 ）森林植物检疫行政执法 8 ）森林采伐行政执法 9 ）木材经营加工行政执法 10 ）木材运输行政执法 11 ）陆生野生动物保护行政执法 12 ）野生植物保护行政执法 13 ）植物新品种保护行政执法 14 ）森林和野生动物类型自然保护区行政执法 15 ）防沙治沙行政执法 1.5.2 林业行政执法的基本法律依据 《宪法》《民法通则》《森林法》《农村土地承包法》《关于开展全民义务植树运动的决定 》《野生动物保护法》《种子法》《防沙治沙法》《农业法》《农业技术推广法农民专业合作社法》等法律； 《森林法实施条例》《陆生野生动物保护实施条例》《野生植物保护条例》《自然保护区条例 》《森林病虫害防治条例》《植物检疫条例》《森林防火条例》《植物新品种保护条例》《退耕还林条例》《濒危野生动植物进出口管理条例》《野生植物保护条例》《森林采伐更新管理办法》《林木种子生产经营许可证管理办法》等行政法规； 1.6 林业行政执法种类 1.6.1 林业行政征收 （1）概念 是指林业行政主体根据林业建设与资源保护和发展的需要，依据林业法律、法规的规定，依法从林业行政相对人处收取一定财物的一种具体行政行为。 （2）特征： ① 单方性、 ② 公益性、 ③ 强制性、 ④ 非制裁性 （3）征收种类：育林费、森林植被恢复费、野生动物资源保护管理费、植物检疫费 （4）征收原则： ① 依法征收 ② 公开征收 ③ 及时、足额征收 ④ 收支分离原则 1.6.2 林业行政确认 （l）概念 是指行政主体依法对行政相对人的法律地位，法律关系或有关的法律事务进行甄别，给予确定、认可、证明，并予以宣告的具体行政行为。 （2）特征： ① 林业行政确认的主体是行政土体 ② 确认的内容是林业行政相对人的法律地位和权利义务 ③ 是一种要式行政行为 （3）行政确认的形式： ① 确定 ② 认可 ③ 证明 ④ 登记 ⑤ 行政鉴定 （4）行政确认的作用 ① 有利于预防林业纠纷的发生 ② 有利于保护当事人的合法权益不受侵犯 ③ 可以为法院审判活动提供准确、客观的处理依据 1.6.3 林业行政检查 （l）概念与特征 林业行政主体及其工作人员依照法律授予的权限，对林业行政执法相对人是否守法的事实进行单方面强制了解的具体行政行为。 （2）特征： ① 是一种依职权的监督检查 ② 是一种限制性执法行为 ③ 是一种单方面的依职权的行政执法行为 （3）林业行政检查的方法： ① 实地检查 ② 书面检查 ③ 特别检查 （4）林业行政检查的法律控制 1.6.4 林业行政处置 （l）概念 林业行政执法主体对行政执法相对人违法标的物采取即时强制、限制措施的具体行政行为。 （2）特点： ① 具有急迫性，是在紧急情形下适用的 ② 具有临时性和即时性 ③ 具有直接强制性 （2）法律控制 1.7 林业行政执法监督 1 . 7 . 1 概念与作用 国家机关、企事业单位、社会团体和人民群众对林业行政机关及其工作人员实施的林业行政执法是否合法进行的监督。 预防、补救、改进作用。 1.7.2 监督的内容 是否具备执法主体资格； 是否有《林业行政执法证》； 受委托组织是否在委托范围和权限内执法； 是否有超越职权、滥用职权、行贿受贿、包庇纵容、徇私舞弊、玩忽职守等违法行为； 案件事实是否清楚，证据是否确凿； 适用法律、法规、规章是否正确； 办案程序和执行程序是否合法； 行政处罚文书的使用和填写是否规范； 行政复议案件是否受理、审理； 罚没财物的处置是否合法。 1.7.3 监督的方式 ①行政复议 ②行政听证 ③行政执法检查 ④重大行政处罚案件备案制度 ⑤林业行政执法过错责任追究制度 ⑥林业行政执法公示制度