100721固体废物法律法规及管理制度.pptVIP

固体废物法规体系及环境管理制度 浙江省固体废物监督管理中心 劳慧敏 2010年7月 主要内容 近期典型违法案件 法律法规政策体系 主要环境管理制度 具体环境管理要求 近期典型违法案件 近期典型违法案件 缙云县废铁桶拆解致人中毒事件 浙江恒业成有机硅有限公司非法倾倒危废事件 东阳“9.13”化工原料中毒致死事件 东阳危险废物非法转移到安徽省倾倒事件 缙云县废铁桶拆解致人中毒事件 案情 2009年4月20日，缙云县浙江寿尔福化学有限公司将100只废铁桶交由给个人（陈某）回收。当晚，陈某为便于运输，将铁桶运至当地一村庄附近空地进行拆解。拆解过程中，废铁桶内残留的苯酚、四羟基苯硫酚和三溴苯胺等有害物质挥发，导致30余人出现中毒症状，其中2人住院治疗。 后果 该公司负责人及相关责任人被公安部门拘留 企业赔偿中毒村民各种费用共计15万元，并被处以10万元的罚款，同时，县政府要求该公司在2010年底前全面转产。 浙江恒业成有机硅有限公司非法倾倒危废事件 案情 2009年上半年，绍兴市浙江恒业成有机硅有限公司将单体合成过程中产生的废浆渣和高沸物等危险废物出售给无资质的单位和个人（陶某）处理，造成在金华和衢州先后三次发生废浆渣倾倒和非法加工事件。其中，为回收铁桶获利，陶某先后将废浆渣倾倒在金华市武义县和金东区， 后果 致使倾倒地环境污染和村民种植、养殖业受损 企业被处以8万元罚款，并全额承担清理处置及赔偿费用共计6万余元 东阳“9.13”化工原料中毒致死事件 案情 2009年9月13日，东阳市一废品收购点工作人员在回收东阳某染化厂的废编织袋（沾染2,4-二硝基苯酚）时，21人中毒，其中3人死亡、18人入院观察治疗。事发后，东阳市政府组织紧急处置了残留物料、废编织袋和污染土壤，共计200余吨。 后果 该染化厂负责生产和安全的两名责任人被公安部门采取强制措施。 共计赔偿中毒人员医疗和经济补偿约90余万元。 该染化厂被责令停产整顿。 东阳危险废物非法转移到安徽省倾倒事件 案情 2009年12月3日、7日，东阳市某制药企业将危险废物交由无资质的个人（徐某、杨某）加工利用，造成废物被弃置和倾倒在安徽省境内。弃置和倾倒危险废物共计1047桶，其中390桶已被倾倒，倾倒点附近阜涡河约10公里长的河段被污染，直接损失近200万元人民币。 后果 倾倒直接责任人已被刑拘，其余涉案人员被通缉。 制药厂赔偿安徽方面220万元，相关生产线被责令停产，被当地环保部门行政处罚。 省环保厅下文要求东阳市全面整顿化工制药行业。 近期典型违法案件 企业环保意识薄弱 恶意违法：磐安、东阳的案例 认识误区：能卖钱的就不是废物 企业内部管理不善 制度缺失：相关管理制度空白，没有管事 贮存混乱：贮存场所不符合要求，出入库缺乏管理 管理盲点：废弃包装容器、包装物 少数人受利益驱动 一不小心可能触犯刑法 破坏环境资源保护罪（《刑法》第六章第六节） 第338条：重大环境污染事故罪 ——违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 法律法规政策体系 国际公约 法律法规 部门规章 标准规范 其它政策性文件 法律法规政策体系 国际公约 《控制危险废料越境转移及其处置巴塞尔公约》 《关于持久性有机污染物控制的斯德哥尔摩公约》 《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》 法律法规政策体系 法律法规 《中华人民共和国刑法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《浙江省固体废物污染环境防治条例》 《废弃危险化学品污染环境防治办法》 《废弃电器电子产品回收处理管理条例》 《医疗废物管理条例》 《新化学物质环境管理办法》 法律法规政策体系 部门规章 《危险废物经营许可证管理办法》 《危险废物转移联单管理办法》 《危险废物污染防治技术政策》 《大中城市固体废物污染环境防治信息发布导则》 《电子废物污染环境防治管理办法》 《浙江省有害废物名录》 法律法规政策体系 标准规范 《固体废物鉴别导则（试行）》 《国家危险废物名录》 《危险废物鉴别技术规范》 《危险废物鉴别标准》 《危险废物贮存污染控制标准》 《危险废物焚烧污染控制标准》 《危险废物填埋污染控制标准》 《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》 《环境保护图形标志——固体废物贮存（处置）场》 法律法规政策体系 其它政策性文件 国家、省、市级固体废物污染防治规划 《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》 《浙江省危险废物集中处置设施建设规划》 《关于加