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国家教育考试网上巡查系统建设和应用中的困境与对策 　　摘 要针对网上巡查系统建设和应用中的困境，提出了应对措施与今后的发展思路 【关键词】国家教育考试 网上巡查 困境 对策 国家教育考试网上巡查系统（以下简称“巡查系统”）是教育部大力推进的一项教育信息化工程，旨在打造一套覆盖“国家-省-市-县-考点”五级联网的视频监控平台，震慑和打击考试舞弊行为，维护国家教育考试的公平公正和安全。但从建设和使用中反馈的情况看，存在一些困境亟待解决 1 建设和应用中的困境 1.1 建设技术标准不够健全，互联互通存在困难 表现为： （1）指导巡查系统建设的《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范》（JY/T-KS-JS-2007-1）对实现全国联网起到了重要作用，但从目前来看其技术规范“门槛”略低，尤其是在分辨率（普遍为D1、4CIF个别地方甚至是CIF）等方面已不能满足对考试违纪舞弊行为的举证和认定 （2）个别产品虽然编码格式符合技术规范，但在实现细节上仍存在差异，导致部分巡查系统难以与上级互联互通 1.2 后续运维成本较高 表现为： （1）部分地方陆续出现了监控视频不能正常录像、存储、下载、拷贝等问题 （2）系统建成后迄今已运行了5年，接下来可能会进入故障高发期，运维成本亦可能随之增加，亟待加强运维管理，提高工作效能 1.3 系统功能不完善 表现为： （1）缺乏灵活的系统设置功能，不能很好契合考试安排和考场设置需求 （2）考试期间，指挥中心经常不能根据业务需求快速调阅或回放特定视频监控资料实现“指哪打哪”，而是面临“打哪指哪”的窘迫 1.4 信息安全存在风险 表现为： （1）技术上缺乏足够的安全机制，不少巡查系统直接运行在互联网络上，缺乏第三方安全保障机制 （2）管理上存在较大隐患，在规模较大的考试中，不少地方直接从设备厂商借技术人员参与核心业务，个别技术人员直接在家里通过互联网远程调试核心设备，对信息安全构成隐患 1.5 应用不够深入 表现为： （1）对考场的巡查基本还停留在“看画”的层面，了解不到更多信息 （2）视频回放工作主要靠人海战术，且无的放矢，效率不高 （3）针对视频资料内容本身及相相关联的数据，缺乏深入的挖掘和分析 （4）没有与其他业务信息进行很好整合 2 应对措施与发展思路 为进一步提升业务系统性能，结合未来业务需求，提出应对措施和发展思路如下： 2.1 完善建设技术规范 建议在现有规范基础上，进一步提高音视频标准和分辨率： （1）视频编码由MPEG4升级为H.264（编码器不低于Constrained Baseline Profile level 3.0，解码器不低于Main Profile Level3.0） （2）音频编码由MPEG-Layer II升级为G.711或AAC （3）流封装方式由PS过度到TS （4）分辨率由D1或4CIF升级为720P或1080P。在操作层面上，建议与独立的第三方机构合作制定技术规范指导后续建设，或研发专用测试平台对升级后的产品进行入围测试，确保互联互通 2.2 加强信息安全保障 根据当前实际，提出两种保障机制供参考： （1）建立虚拟专网（VPN）通道。对网上巡查五级联网体系连同标准化考点其他业务系统整体打包，将核心业务统一运行于一套VPN通道内，与外界相对独立，减小安全风险 （2）采用Usb Key进行身份认证。利用Usb Key内置的加密机制实现对用户身份的认证，在正式考试期间，用户必须通过分配的账号和Usb Key才能进行相应操作 2.3 通过基于RFID的物联网手段跟踪试卷流转环节 通过基于RFID的物联网技术将网上巡查延伸到试卷流转环节： （1）通过在试卷袋内植入电子标签，与流转环节的巡查系统联动，从而自动跟踪试卷从制卷、出厂、运输、回收等关键环节 （2）用于试卷跟踪的监控资料按试卷流转环节这一“事件”为单位进行保存备查 2.4 研究考场疑似舞弊行为特征的自动提取 充分运用智能视频监控技术，用于考场疑似舞弊行为特征提取： （1）将考试异常行为的时间特征、行为特征进行描述和定义，建立识别模式库和判断规则 （2）对视频监控资料进行预处理和特征提取，与异常行为特征库进行匹配，符合条件的则自动提取出来。虽然这种方式可能存在误报和漏报的情况，但根据李慧、付玉旺等人的实证研究，该方式能有的放矢，提高判别疑似舞弊行为的命中率 2.5 开发管理平台，打造基于GIS的业务呈现方式 应通过公开招标、业务定制等方式独立开发一套管理平台，重点增加两方面的功能： （1