让绿色化贯穿农业现代化发展始终——解读《农业资源与生态环境保护工程规划（2016-2020年）》.pdf

高端对话lTHEHiGH—ENDDIALOGUE 让绿色化贯穿农业现代化发展始终 解读 农业资源与生态环境保护工程规划 (2016—2020年) ■ 文 l思雨 、r 期 ，农业部 印发 了 ((农业 资源 与生态环 院高度重视农业 资源保护和牛态环境建设 ，小 境保护工程规划 (20l6—2020年) ， 断加大投入力度 ，实施 了高标准农 田建设 、 对 十三 五”时期切实加强农业 资源与生 态环 作节水农业 、退 牧还 草 、京津风沙源 治理等一 境保护进行 了谋划设计 。这是贯彻落实绿色发 系列重大 工程 ，取 得 了积极进展 。然而 ，农业 展理念的具体部署 ，是 《全 国农业现代化规划 发展方 式依然粗放 ，资源 过度消耗 ，投入 品大 (2016 2020年) 的配套规划 。 日前 ，记者 量增加 ，农 业面 源污染加 重 ，农业 生态 系统退 采访 r农业部发展训划‘司相关负责人 ，就 规 化明显 ，农业 资源与生态环境保护工作仍面临 划》进行进一步解读。 诸多困难和问题。 一 是部分 区域耕地质量退化 问题依然突 记者 ：在 当前我 国依然粗放 的农业发展方 出。东北黑土区耕地有机质含量 下降，理化性 式下 ，农业资源和 生态环境 面，临哪些 困难和 问 状变 差 ；南方 部分地 区耕地重 金属超标 ，治理 题 ? 难度大 ；西北旱作农区农 田水利基础设施建设 农业部 ： “十二五 ”以来 ，党 中央 、国务 欠账多，农 田灌溉水有效利用系数还不高 。 二是草原生态环境依然脆弱 。全 国中度和 重度退 化草原面积仍 占1／3以上 ；部 分地 区乱开 乱垦 、乱采滥挖等破坏草原现象屡有发生 ；草 原旱灾、鼠虫害和毒害草灾害频发。 三是外来入侵生物蔓延的态 势依然存在 。 入侵 我 国的外来生 物呈现传入数量 增 多、传人 频率加快 、蔓延范 围扩大 、发生危害加剧 的严 峻态势 。 四是渔业物种 资源保 护形势依然严 峻 。 受拦河筑坝 、围湖造 田、交通航运和海洋海岸 工程等社会经济活动影 响 ，重要水生生物产 卵 率依然不高。 场 、索饵 场 、越 冬场和洄 游通道 被不 同程度污 六是农 业湿地侵 占破 坏 问题依然严重 。 染和破坏 ，鱼类栖 息地持续丧 失 ，天然渔业 资 重要水域农业湿地被破坏 、被开发 问题仍然存 源量锐 减，水生生物 资源严重 衰退 。 在 ，水生生物 多样性受到破坏 ，生态系统质量 五是农业面源污染依然突出。化肥农药兽 及稳定性下降。 药等投入 品不合理使用 、畜禽粪污 随意处置 、 因此 ， “十三五 ”期 间要通 过实施重 大工 秸秆 田问焚烧等现象仍然存在 ，农膜 回收利用 程 项 目，不断夯实农业绿 色发展的物质基 础 ， 【高端对话 lTHEHIGH-END臼 k 效 、产 占^安全 、资源节 约、环境友妇 农膜 收率 达到80％，乔埴废 弃 匕道路 。 达到75％。 二是重点区域环境 问题治理 音 ：当前 ．农产品连 年丰 收 ，需求增 速 效 。东=i匕黑土退化 区、南 力重金 缓 ，为捉业资源和 生态环境 保护提 供 了 津冀地 下水超 采 、西南 漠 化p 有 的 战略 机遇 。 《规划》 为 “十三五 ” 治瑚