构建现代公共文化服务体系的重点任务.pdfVIP

文化管理 点，I¨任I_-一务7 出构建现代公 体 系的组成部 分，也是构成国家治理能力现代化的必备要素。 关【键词】现代公共文化服务体系；重点任务 [中图分类号]C93 文【献标识码】A 党的十八届 中全会提出推进国家治理体系 本政策 ；公共文化服务体系建设的保障机制进一 和治理能力现代化 ，明确提出构建现代公共文化 步完善。 服务体系的目标任务，表明公共文化服务已经成 党的十八届三中全会针对构建现代公共文化 为党中央全面深化改革战略部署中的重要战略任 服务体系部署了7项改革任务，总体上看这些举 务，成为 “推进文化体制机制创新”的一项重要 措突出了三方面特点 ：一是突出了政府职能转 内容。公共文化服务体系不仅是现代化国家治理 变。比如，强调要 “按照政企分开 、政事分开原 体系的组成部分 ，也是构成国家治理能力现代化 则，推动政府部门由办文化向管文化转变，推动 的必备要素。 党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺 公共文化服务的理念与思想在我 国出现的时 关系”，提出要处理好政府与社会力量之间的关 间并不长。从 “十六大”到 “十八大”，我国公 系，促进公共文化服务社会化。实质 卜，就是要 共文化服务体系建设快速发展，在理论研究、政 求按照政府职能转变的要求 ，处理好公共文化服 策完善和制度创新方面取得了令人瞩 目的成果 ： 务体系建设政府 、市场、社会之间的关系。文化 厘清了文化事业和文化产业的不同特点和规律 ， 部针对过去政府角色定位不清，管办不分，政府 明确了二者在经济社会发展中的性质 、作用和功 缺位 、越位、错位等问题，提出了 “j个转变” 能 ；明确了公共文化服务的任务和公共文化服务 工作思路，即 “从办文化向管文化转变 、从管微 体系的特点，形成了公共文化服务体系建设的基 观向管宏观转变、从面向直属单位向面向全社会 作【者简介】张永新 ，文化部公共文化司司长。 豳 牟于政酱理旋睾2014·4 文化管理 转变”，把工作重心放到制定法规政策 、调配资 题。首先，均等化的内容 、范围具有相对性。从 源、实施监管 、营造环境上来。二是突出了统筹 供给 内容上看，是指基本公共文化服务的均等供 协调。比如，要求 “建立公共文化服务体系建设 给，不是所有文化服务的均等供给 ；从供给的数 协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公 量和质量上看，强调以满足群众基本需求为 目标 共文化服务标准化、均等化”， “整合基层宣传文 和以公共财政支撑能力为尺度的统一 ；从实现范 化、党员教育、科学普及 、体育健身等设施 ，建 围上看，由于经济社会发展水平的地域差异长期 设综合性文化服务中心”等。这些举措主要是针 存在 ，大致均等的公共文化服务同样具有地域差 对 目前的条条管理体制下基层公共文化资源分散 异。其次，均等化是指机会均等、起点均等，不 在文广新、工青妇科体等不同部 门，缺乏统筹， 是结果平均。政府的责任，是通过均等化的制度 难以形成合力，造成重复建设、资源浪费、效率 安排，保障全体社会成员有公平均等地享受公共 不高