功能障碍者群体生存现状与`其可持续生计策略选择.docVIP

功能障碍者群体生存现状及其可持续生计策略选择 　　摘 要：功能障碍者是社会弱势群体，功能障碍者福利满足程度是评价一个社会文明程度的重要指标。但长期以来，我国功能障碍者的生存状况一直处于相对剥夺状态。本文通过对金湾区功能障碍者的问卷调查以及与区残联工作人员的深度访谈，从功能障碍者医疗服务享有状况、社会保障服务享有状况、就业服务享有状况及社会服务享有状况全面考评功能障碍者的基本生存现状。调查结果显示，功能障碍者在物质提供、医疗康复、精神慰藉及社会服务方面仍存在较为严重的供需矛盾。为实现功能障碍者可持续生计，必须从功能障碍者康复体系建设、扶贫体系、就业体系建设方面进行综合性策略选择 关键词：功能障碍者；生存现状；可持续生计；调查研究 中图分类号：D669.69 文献标识码：B 一、问题的提出 功能障碍者群体具有“双重身份”： 第一重身份是指他们作为国家公民的身份，这种身份赋予他们享有和健康人群同等的权利；第二重身份是指他们由于全部或部分丧失以正常方式从事某种活动的能力而获得的一种区别于正常健康人群的特殊身份，即作为社会弱势群体的功能障碍者身份。这种“双重身份”决定功能障碍者既需要赋予与正常人群同等的“普惠”型社会福利权利，同时还要求政府必须为功能障碍者群量体裁衣，提供符合自身身体特征需要的“特惠”型社会保障。当前功能障碍者社会福利事业发展的过程中，功能障碍者群体福利需求的多元性和差异性与政府提供公共服务的单一性和同质性存在根本矛盾。以政府为单一主体的功能障碍者福利供给模式在满足功能障碍者需求方面尚存在不足，难以满足功能障碍者福利需求的多元化取向 二、珠海金湾区功能障碍者基本情况调查研究 本次调查以珠海金湾区功能障碍者为对象，从个人基本情况、收入生活水平、社会地位与观念、健康与医疗、就业状况与需求、社会保障和社会服务等方面入手，具体了解功能障碍者基本生活服务需求及其满足情况，为有关功能障碍者服务政策的制定和进一步完善提供基本思路和理论依据。本次调查对金湾区下三灶镇中的海澄村及三灶社区及红旗镇中广安社区和藤山社区进行多阶段随机抽样，以调查员入户面访为主并结合电话访谈方式，共发放问卷300份，问卷的有效回收率为91%（273份），并采用SPSS17.0进行描述性统计分析及相关回归分析。珠海金湾区下辖三灶、红旗两个镇。全区共有功能障碍者898人，其中，三灶镇共有功能障碍者377人，一级功能障碍者127人，二级功能障碍者77人，三级功能障碍者106人，四级功能障碍者67人；红旗镇共有功能障碍者521人，一级功能障碍者191人，二级功能障碍者145人，三级功能障碍者126人，四级功能障碍者59人 1.珠海金湾区功能障碍者医疗服务享有情况调查 本次调查并统计结果显示，金湾区功能障碍者医疗保障的普及程度较高，参加社会基本医疗保险所占的比例达到82.2%，医疗保障有较高的覆盖率。本次调查过程中，调查者询问功能障碍者：“在过去的1年里，您是否因为不能承担费用而放弃某种治疗？”从回答的统计结果看，因为不能承担医疗费用而放弃某种治疗的比例共21.1%，其中家庭经济困难的比例是15.5%，大致够用的是5.6%。可见因经济压力而使得很多功能障碍者放弃治疗的现象不容忽视。从功能障碍者需要的康复服务类型来看，功能障碍者需要的是多方面的综合训练，如家长培训、辅助器具配置、盲人定向走、生活自理能力训练等 2.珠海金湾区功能障碍者社会保障服务享有情况调查 在与功能障碍者息息相关的社会保障项目中，大病医保、最低生活保障、社会救助以及商业保险参与程度的高低往往决定着功能障碍者生活质量的优劣。通过调查并统计结果显示，在功能障碍者需要的社会救助项目中，他们对经济救助和医疗救助的需求往往是最大的；而对于如何解决经济上的困难方面，他们更多地选择找亲戚朋友帮忙。被访功能障碍者中，参加大病医疗保险、获得最低生活保障金以及残疾救济金的功能障碍者所占比例均较高，说明功能障碍者在享有社会救助项目方面具有较高的参与度 3.珠海金湾区功能障碍者就业服务享有情况调查 本次所调查的功能障碍者共273位，其中57位功能障碍者正在就业，占样本总体20.88%；159位功能障碍者没有工作，占样本总体58.24%，由此可以看出，功能障碍者的就业趋势不容乐观，就业率较低。从功能障碍者的就业意愿来看，50%的功能障碍者有就业意愿，但正在就业的功能障碍者只占有就业意愿的一半，而另外50%的残疾人表现为没有就业的意愿，没有就业意愿主要是由于年龄的限制以及身体方面原因。在被访者中，有 78位功能障碍者表示由于身体方面原因导致不能就业，占样本总数的28%；在用人单位方面有51位功能障碍者认为本身残疾是不能就业的，这方面功能障碍者占样本总数的18.68%